前?? 言
包頭市新源礦業(yè)有限責任公司選礦廠位于包頭市固陽縣下濕壕鎮(zhèn)六頂賬房村，選礦廠年處理原礦30×104t，年產(chǎn)鐵精粉10×104t，該公司尾礦庫位于選礦廠西北500m的山谷內(nèi)，為山谷型五等庫。設計尾礦庫最大壩高29m，總庫容95×104m3，目前尾礦庫壩高25m，現(xiàn)庫存尾礦量約65×104m3。該尾礦庫于2014年9月22日由內(nèi)蒙古自治區(qū)簽發(fā)了安全生產(chǎn)許可證，有效期至2017年9月21日。2017年4月19日包頭市新源礦業(yè)有限責任公司委托內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司對其尾礦庫進行安全現(xiàn)狀評價。
接受委托后，我公司指派評價人員于2017年4月19日到現(xiàn)場進行了檢查，對尾礦庫生產(chǎn)中存在的問題提出了整改建議。企業(yè)針對整改建議進行了整改后，我公司為其編制了安全現(xiàn)狀評價報告。
“安全第一、預防為主、綜合治理”是我們黨和國家始終堅持不渝的安全生產(chǎn)方針，為了有效地提高尾礦庫的本質(zhì)安全程度，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)”。安全評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，運用科學的評價方法，依據(jù)國家法律、法規(guī)及行業(yè)標準，對尾礦庫的生產(chǎn)現(xiàn)狀及安全設備、設施進行符合性評價，對尾礦庫在生產(chǎn)運行過程中可能導致事故發(fā)生的危險有害因素進行辨識與分析，并判定其危害后果和程度。客觀地、科學地、正確地給出評價結論，指導企業(yè)進行危險源監(jiān)控和事故預防，促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。同時為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
在進行安全評價的過程中，得到包頭市、固陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)領導、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠摯的謝意。
第一章? 評價目的、依據(jù)、范圍和程序
1.1評價對象和范圍
評價對象：包頭市新源礦業(yè)有限責任公司尾礦庫。
評價范圍：截止2017年4月，包頭市新源礦業(yè)有限責任公司尾礦庫的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、尾礦壩、防洪設施及尾礦安全設備、設施、工業(yè)衛(wèi)生、安全管理等運行現(xiàn)狀。
1.2評價目的
本次評價的目的是依據(jù)有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件的要求，對包頭市新源礦業(yè)有限責任公司尾礦庫的安全設施運行情況和安全管理現(xiàn)狀進行符合性評價，辨識和分析系統(tǒng)可能導致事故發(fā)生的危險有害因素及其危險、危害后果和程度，有針對性的提出科學、合理可行的技術措施和管理對策，以指導企業(yè)進行危險源監(jiān)控和事故預防，提高安全管理水平，實現(xiàn)系統(tǒng)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。
1.3評價依據(jù)
1.3.1主要法律、法規(guī)
《中華人民共和國勞動法》1994年７月５日第8屆全國人民代表大會常務委員會第8次會議通過，自1995年１月１日起施行；
《中華人民共和國消防法》由中華人民共和國第11屆全國人民代表大會常務委員會第5次會議于2008年10月28日修訂通過，自2009年5月1日起施行；
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民國和國主席令 第48號）中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2016年7月2日通過，2016年9月1日施行；
《中華人民共和國勞動合同法》(主席令第73號) 2012年12月28日第11屆全國人民代表大會常務委員會第30次會議修訂，修改后的勞動合同法自2013年7月1日起施行；
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》由中華人民共和國第12屆全國人民代表大會常務委員會第10次會議于2014年8月31日通過，自2014年12月1日起施行；
《中華人民共和國環(huán)境保護法》(主席令第九號) 由中華人民共和國第12屆全國人民代表大會常務委員會第8次會議于2014年4月24日修訂通過，自2015年1月1日起施行；
《建設項目環(huán)境保護管理條例》（中華人民共和國國務院令 第253號）由1998年11月18日國務院第10次常務會議通過，1998年11月29日實施；??
《安全生產(chǎn)許可證條例》國務院令第397號，2004年1月7日國務院第34次常務會議通過，自2004年1月13日實行；
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》2015年5月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號修正，2015年7月1日實施；
《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》2015年5月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號修正，2015年7月1日實施；
《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號）；
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第10屆人民代表大會常務委員會第16次會議通過，2017年5月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修訂,自2017年7月1日起施行；
《關于進一步推進安全生產(chǎn)責任保險工作的通知》內(nèi)安監(jiān)發(fā)〔2013〕8號。
1.3.2標準、規(guī)范
《機械設備防護裝置安全技術要求》GB8196-2003；
《礦山安全標志》GB14161-2008；
《建筑物防雷設計規(guī)范》GB50057-2010；
《尾礦設施設計規(guī)范》GB50863-2013；
《中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖》GB18306-2015；
《尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)工程技術規(guī)范》GB51108-2015；
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制標準》GBJ87-1985；
《礦山電力裝置設計規(guī)范》GBJ50070-2009；
《個體防護裝備選用規(guī)范》GB/T11651-2008
《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》GBZ1-2010；
《尾礦庫安全技術規(guī)程》AQ2006-2005；
《安全評價通則》AQ8001-2007；
《冶金礦山尾礦設施管理規(guī)程》[90]冶礦字第85號；
《碾壓式土石壩設計規(guī)范》SL274—2001。
1.3.3企業(yè)提供的有關資料：
（1）《包頭市新源礦業(yè)有限責任公司選礦廠尾礦庫初步設計》（河北新燁工程技術有限公司2004年4月）；
（2）委托單位委托書；
（3）其他相關資料。
1.4評價程序
??? 根據(jù)《安全評價通則》的規(guī)定，本安全現(xiàn)狀評價程序大體分為以下幾部分（如圖1-1所示）：
??? （1）前期準備：明確評價對象和范圍，進行現(xiàn)場調(diào)查，收集各種所需資料和數(shù)據(jù)。
（2）危險、有害因素辨識與分析：針對項目的生產(chǎn)工藝、設備設施、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件等，識別和分析該尾礦庫存在的主要危險、有害因素，確定其主要危險部位和事故隱患及事故發(fā)生的主要原因。
（3）評價單元劃分及評價方法選擇：根據(jù)本次安全現(xiàn)狀評價范圍，按生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備設施等進行單元劃分，選擇評價方法。
（4）符合性評價：根據(jù)項目生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設施等具體情況，用安全檢查表法，對可能導致的事故進行符合性評價，指出事故發(fā)生的場所及致因因素及事故嚴重程度，為制度安全對策措施提供科學依據(jù)。
??? （5）危險危害程度評價：針對所辨識出的主要危險、有害因素采用科學、合理、適用的評價方法對其引發(fā)事故的可能性及其嚴重程度進行評價，為尾礦庫運行中的風險控制提供方法和依據(jù)。
??? （6）提出安全對策措施建議：根據(jù)定性分析評價結果，提出合理、可行、適用的安全技術對策措施和安全管理對策措施。
（7）做出評價結論：在對評價結果分析歸納和整合的基礎上，做出安全總體評價結論。
（8）編制安全現(xiàn)狀評價報告。