前??? 言
清水河縣劉胡梁煤炭有限責(zé)任公司劉胡梁煤礦位于呼和浩特市清水河縣窯溝鄉(xiāng)塔爾梁村。行政隸屬窯溝鄉(xiāng)管轄。該露天煤礦企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，礦井生產(chǎn)能力0.6Mt/a，采用單斗-汽車開采工藝。該礦井安全生產(chǎn)許可證于2014年6月4日到期，為了安全生產(chǎn)許可證的延續(xù)，清水河縣劉胡梁煤炭有限責(zé)任公司劉胡梁煤礦委托內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》(原國家煤監(jiān)局令第6號)、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局文件內(nèi)煤安辦字[2008]39號《關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價工作的通知》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，隆安安全評價有限公司對劉胡梁露天煤礦進(jìn)行了安全現(xiàn)狀評價。評價組按照《安全評價通則》（AQ8001-2007）、《安全現(xiàn)狀評價導(dǎo)則》（ [2004]36號）和《煤礦安全評價導(dǎo)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求，遵循 “安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，分別于2014年3月7日對現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查分析、搜集資料，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際對劉胡梁露天煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)的可靠性、危險有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行了系統(tǒng)分析和評價，提出了存在的問題和相應(yīng)的整改措施。2014年3月28日，評價項(xiàng)目組對存在問題的整改完成情況進(jìn)行了復(fù)查。在《報告》編制過程中又多次到煤礦對現(xiàn)場評價時提出問題的整改情況進(jìn)行復(fù)核，最后完成了《清水河縣劉胡梁煤炭有限責(zé)任公司劉胡梁煤礦安全現(xiàn)狀評價報告》。
安全評價是安全工程的重要內(nèi)容之一，其目的是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。安全評價不僅成為現(xiàn)代安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化中也起到了積極的推動作用。
煤礦企業(yè)需要安全評價，安全評價機(jī)構(gòu)也需要深入到煤礦企業(yè)為安全生產(chǎn)服務(wù)。在此，對我們在此次安全評價過程中給予大力支持和配合的各級政府安全監(jiān)督管理部門和劉胡梁露天煤礦各部門表示真誠的謝意！
第一章? 概? 述
1.1安全現(xiàn)狀評價對象、范圍及評價目的
本次評價的對象是清水河縣劉胡梁煤炭有限責(zé)任公司露天煤礦安全現(xiàn)狀評價。評價范圍為清水河縣劉胡梁煤炭有限責(zé)任公司露天煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)、技術(shù)裝備、安全設(shè)施、安全管理、機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)等。其主要內(nèi)容為：
（1）評價煤礦生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)（資格）、證件、數(shù)據(jù)資質(zhì)的系統(tǒng)性、充分性及合法性，評價是否滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（2）評價生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，是否符合煤礦安全生產(chǎn)條件，提出合理可行的安全對策措施及建議；
（3）評價安全設(shè)施與有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的符合性及其確保安全生產(chǎn)的可行性、可靠性。通過對其安全生產(chǎn)運(yùn)行情況及管理狀況的調(diào)查分析，查找該煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)的危險、有害因素，并確定其危險度；
（4）評價安全管理模式、制度的系統(tǒng)性和科學(xué)性，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求及其落實(shí)執(zhí)行情況；
（5）評價安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)資料的系統(tǒng)性、充分性及可靠性。
安全現(xiàn)狀評價是一種符合性評價，重點(diǎn)評價煤礦安全設(shè)施與安全生產(chǎn)條件要求的符合性。
安全現(xiàn)狀評價的目的是通過對煤礦的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評價，查找煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)存在的危險、有害因素，確定其危險度，提出合理可行的安全對策措施和建議的一種評價。其目的是貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”方針，為煤礦安全生產(chǎn)提供依據(jù)，對未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全補(bǔ)償及補(bǔ)救措施，以利于提高煤礦本質(zhì)安全程度，滿足安全生產(chǎn)要求。
1.2安全現(xiàn)狀評價依據(jù)
1.2.1法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2002年11月1日
（2）《中華人民共和國勞動合同法》2008年1月1日
（3）《中華人民共和國礦山安全法》1993年5月1 日
（4）《煤礦安全監(jiān)察條例》2000年12月1日
（5）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2011年12月31日）；
（6）《中華人民共和國消防法》（2008年1028日）；
（7）《中華人民共和國煤炭法》（2011年4月22日）；
（8）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1998年12月26日中華人民共和國主席令第22號）；
（9）《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》（1996年10月11日國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布）；
（10）《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》（1984年1月6日國務(wù)院發(fā)布）；
（11）《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號）；
（12）《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院397號令，2004年1月7日國務(wù)院第34次常務(wù)會議通過）；
（13）《安全評價通則》( AQ8001-2007)
（14）《煤礦安全評價導(dǎo)則》（煤安監(jiān)技裝字[2003]114號）
（15）《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》國家煤礦安全監(jiān)察局第8號令
（16）《煤礦安全規(guī)程》（2011版）
（17）《礦山救護(hù)規(guī)程》（AQ1008-2007）
（18）國家標(biāo)準(zhǔn)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）
（19）《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）
（20）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）
（21）《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局〔2012〕16號）
（22）安監(jiān)總煤調(diào)〔2009〕142號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦職業(yè)健康工作的通知》
（23）安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕13號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》
（24）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）
（25）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)主要礦用設(shè)備檢測檢驗(yàn)工作的通知》(內(nèi)煤安辦字[2007]25號)；
（26）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局：內(nèi)煤安辦字[2008]39號“關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價工作的通知”；
（27）內(nèi)煤安救援字 [2009]1號關(guān)于加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援工作的通知
（28）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局文件《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的通知》內(nèi)煤安辦字 [2013] 40號
1.2.2煤礦提供的資料、文件
（1）建設(shè)單位安全現(xiàn)狀評價委托書；
（2）《清水河縣劉胡梁煤炭有限責(zé)任公司劉胡梁煤礦（露天）改建露天礦初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（內(nèi)煤局字[2009]535號）；
（3）《清水河縣劉胡梁煤炭有限責(zé)任公司劉胡梁煤礦擴(kuò)建初步設(shè)計(jì)安全專篇的批復(fù)》（內(nèi)煤安二處字[2010]57號）；
（4）《清水河縣劉胡梁煤炭有限責(zé)任公司劉胡梁煤礦煤炭資源開發(fā)利用方案》審查意見（內(nèi)礦審字[2010]013號）；
（5）建設(shè)單位提供的其他相關(guān)文件、資料和圖紙。