前?? 言
宏亞煤礦位于內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準格爾旗境內，行政區(qū)劃隸屬鄂爾多斯市準格爾旗納日松鎮(zhèn)（原羊市塔鎮(zhèn)）。礦區(qū)面積20.631km2。煤炭生產許可證開采煤層為3-1、4-2、5-1、6-1、6-2上6-2中、6-2下煤層，資源總儲量為126.092Mt，可采儲量為92.28515Mt，設計生產能力為1.2Mt/a。井田采用斜井開拓，分兩個水平回采，一水平開采3-1、4-2和5-1號煤層，井底車場設在5-1號煤層；二水平開采6煤組，井底車場設在6-2中號煤層；目前在一水平進行回采。采煤方法采用長壁后退式綜采一次采全高采煤法。目前布置有2個綜采工作面，分別為1304和1405工作面。1402和1407為掘進工作面。
該礦安全生產許可證于2014年3月8日到期，為了礦井安全生產的延續(xù)，內蒙古恒東集團宏亞煤炭有限公司煤礦委托內蒙古隆安安全評價有限公司對該礦井進行安全現(xiàn)狀評價。在評價過程中該煤礦公司名稱發(fā)生了變更，由原內蒙古宇生能源有限責任公司宏亞煤礦變更為內蒙古恒東集團宏亞煤炭有限公司煤礦（簡稱宏亞煤礦），由于公司名稱進行了變更（煤礦生產未發(fā)生變化），故礦長證件名稱和附件中各種合同及其檢測檢驗報告仍采用原來名稱，在此進行說明。建議煤礦盡快對煤礦管理人員證件，各種合同及其檢測檢驗報告等名稱與安全生產許可證名稱變更為一致。
為保證評價工作質量，評價項目組根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》以及其他相關法律法規(guī)的規(guī)定，按照《安全評價通則》（AQ8001-2007）、《煤礦安全評價導則》等規(guī)范、標準的要求，遵循 “安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，分別于2013年10月18日-20日對現(xiàn)場進行調查分析、搜集資料，結合現(xiàn)場實際對宏亞煤礦的礦井生產系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)的可靠性、危險有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴重程度進行了系統(tǒng)分析和評價，提出了存在的問題和相應的整改措施。2013年10月30日，評價項目組對存在問題的整改完成情況進行了復查，最后完成了《內蒙古恒東集團宏亞煤炭有限公司煤礦安全現(xiàn)狀評價報告》。
安全評價是安全工程的重要內容之一，其目的是實現(xiàn)系統(tǒng)安全。安全評價不僅成為現(xiàn)代安全生產的重要環(huán)節(jié)，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學化中也起到了積極的推動作用。煤礦企業(yè)需要安全評價，安全評價機構也需要深入到煤礦企業(yè)為安全生產服務。在此，我們對此次安全評價過程中給予大力支持和配合的各級政府安全監(jiān)督管理部門和宏亞煤礦各部門表示真誠的謝意！
第一章 概 述
1.1安全現(xiàn)狀評價對象及范圍
1）安全現(xiàn)狀評價對象
本次安全現(xiàn)狀評價的對象是內蒙古恒東集團宏亞煤炭有限公司煤礦（1.2Mt/a）。
2）安全現(xiàn)狀評價范圍
本次安全現(xiàn)狀評價的范圍包括安全管理、開拓與開采系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、瓦斯防治系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、安全監(jiān)控和通信系統(tǒng)、安全避險“六大系統(tǒng)”、地面生產系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)、職工健康及勞動保護等系統(tǒng)。
3）評價內容
根據(jù)《安全評價通則》（AQ8001-2007）和《煤礦安全評價導則》的要求，本次安全現(xiàn)狀綜合評價的內容包括：
（1）評價煤礦安全管理模式對確保安全生產的適應性，明確安全生產責任制、安全管理機構及安全管理人員、安全生產制度等安全管理相關內容是否滿足安全生產法律法規(guī)和技術標準的要求及其落實執(zhí)行情況，說明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否滿足安全生產的要求；
（2）評價煤礦安全生產保障體系的系統(tǒng)性、充分性和有效性，明確其是否滿足煤礦實現(xiàn)安全生產的要求；
（3）評價各生產系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所、設施、設備是否滿足安全生產法律法規(guī)和技術標準的要求；
（4）識別煤礦生產中的危險、有害因素，確定其危險度；
（5）評價生產系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了煤礦安全生產系統(tǒng)，對可能的危險、有害因素，提出合理可行的安全對策措施及建議；
（6）對項目安全生產條件現(xiàn)狀做出評價結論。
1.2安全現(xiàn)狀評價依據(jù)
1）法律、法規(guī)、技術標準
（1）《中華人民共和國安全生產法》2002年11月1日
（2）《中華人民共和國勞動合同法》2008年1月1日
（3）《中華人民共和國礦山安全法》1993年5月1 日
（4）《煤礦安全監(jiān)察條例》2000年12月1日
（5）《安全評價通則》( AQ8001-2007)
（6）《安全現(xiàn)狀評價導則》( AQ8004-2007)
（7）《煤礦安全評價導則》2003年11月19日
（8）《煤礦安全生產基本條件規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第 5號令）
（9）《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》國家煤礦安全監(jiān)察局第8號令
（10）《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）
（11）《煤礦安全規(guī)程》（2011版）
（12）《礦山救護規(guī)程》（AQ1008-2007）
（13）《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第30號）
（14）國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關于所有煤礦必須立即安裝和完善井下通訊、壓風、防塵供水系統(tǒng)的緊急通知》（安監(jiān)總行[2007]167號）
（15）《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規(guī)范》(AQ1055-2008)
（16）勞動和社會保障部、國家安全生產監(jiān)督管理總局、國防科學技術工業(yè)委員會關于貫徹《安全生產許可證條例》做好企業(yè)參加工傷保險有關工作的通知（勞社部發(fā)〔2005〕8號）
（17）國家安全生產監(jiān)督管理總局《關于規(guī)范重大危險監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調字〔2005〕125號）
（18）《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局〔2012〕16號）
（19）國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展改革委、勞動和社會保障部《關于加強煤礦安全生產工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見》（安監(jiān)總礦字〔2006〕216號）
（20）安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕146號《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第一批）》
（21）安監(jiān)總煤裝〔2008〕49號《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第二批）》
（22）安監(jiān)總煤裝〔2011〕17號《關于發(fā)布禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第三批）的通知》
（23）安監(jiān)總煤調〔2009〕142號《關于進一步加強煤礦職業(yè)健康工作的通知》
（24）國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局《關于完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號）
（25）《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善基本規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總煤裝（2011）33號）
（26）《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號）
（27）國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局《關于加快推進煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2013〕10號）
（28）國家煤礦安全監(jiān)察局關于修改增加《煤礦建設項目安全設施設計審查與竣工驗收報告書》部分內容的通知（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2012〕32號）
（29）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）
（30）內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局、內蒙古煤礦安全監(jiān)察局《內蒙古自治區(qū)煤礦安全質量標準化標準及考核辦法》
（31）內蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關于開展煤礦礦用安全產品檢測檢驗工作的通知》（內煤安辦字〔2006〕30號）
（32）內蒙古自治區(qū)財政廳、內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局《關于印發(fā)<內蒙古自治區(qū)煤礦企業(yè)安全生產風險抵押金管理實施辦法（暫行）>的通知》（內財建一[2006]47號）
（33）內蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關于加強煤礦企業(yè)主要礦用設備檢測檢驗工作的通知》（內煤安辦字〔2007〕25號）
（34）內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局《關于限定煤礦井下作業(yè)人員數(shù)量的通知》（內煤局字〔2007〕290號）
（35）國家煤礦安全監(jiān)察局《關于做好煤礦企業(yè)安全生產許可證管理工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕47號 ）
（36）《煤礦井工開采通風技術條件》（AQ 1028-2006）
（37）《關于加強煤礦應急救援工作的通知》（內煤安救援字〔2009〕1號）
（38）《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第33號）
（39）《生產經(jīng)營單位安全生產事故應急預案編制導則》（國家安全監(jiān)管總局第17號令）
（40）《關于進一步做好煤礦企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)管理工作的通知》內煤安辦字 [2013] 40號
（41）《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第28號令）
（42）《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第30號令）
（43）《礦井壓風自救裝置技術條件》（MT390-1995）
（44）《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術要求》（AQ6201-2006）
（45）《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)通用技術條件》（AQ6210-2007）
（46）其他相關法律法規(guī)?
2) 煤礦提供的資料、文件
（1）建設單位安全現(xiàn)狀評價委托書；
（2）內蒙古安科安全生產檢測檢驗有限責任公司編制的礦山設備檢測檢驗報告；
（3）礦山安全生產相關合法性證件；
（4）煤礦提供的其他相關文件、證件、資料和圖紙。
1.3安全現(xiàn)狀評價程序
安全現(xiàn)狀評價程序包括：前期準備、編制安全現(xiàn)狀評價計劃、安全驗收現(xiàn)場勘查、編制安全現(xiàn)狀評價報告、安全現(xiàn)狀評價報告評審，具體見圖1-3-1安全現(xiàn)狀評價程序圖。