前   言

劉家渠煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬鄂爾多斯市伊金霍洛旗。礦區(qū)面積1.9911km²。礦區(qū)內(nèi)共見(jiàn)可采煤層3層，編號(hào)為4、5、5_下，工業(yè)資源儲(chǔ)量為10.65Mt，可采儲(chǔ)量為6.01Mt，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力0.6 Mt/a。井田采用斜井多水平開拓，分兩個(gè)水平回采，一水平開采4煤層，二水平開采5、5_下煤層，目前正在回采一水平回風(fēng)大巷、運(yùn)輸大巷、輔運(yùn)大巷之間的煤柱，采煤方法采用長(zhǎng)壁后退式綜采一次采全高采煤法。

該礦安全生產(chǎn)許可證于2014年11月30日到期，為了礦井安全生產(chǎn)許可證的延續(xù)，鄂爾多斯市廣廈煤炭運(yùn)銷有限公司劉家渠煤礦委托內(nèi)蒙古隆安安全評(píng)價(jià)有限公司對(duì)該礦井進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

為保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，評(píng)價(jià)項(xiàng)目組根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）、《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，遵循 “安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，于2014年8月13日對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查分析、搜集資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)劉家渠煤礦的礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)的可靠性、危險(xiǎn)有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行了系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)，提出了存在的問(wèn)題和相應(yīng)的整改措施，評(píng)價(jià)項(xiàng)目組與2014年11月21日對(duì)存在問(wèn)題的整改完成情況進(jìn)行了復(fù)查，最后完成了《鄂爾多斯市廣廈煤炭運(yùn)銷有限公司劉家渠煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》。安全評(píng)價(jià)是安全工程的重要內(nèi)容之一，其目的是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。安全評(píng)價(jià)不僅成為現(xiàn)代安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化中也起到了積極的推動(dòng)作用。煤礦企業(yè)需要安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也需要深入到煤礦企業(yè)為安全生產(chǎn)服務(wù)。在此，我們對(duì)此次安全評(píng)價(jià)過(guò)程中給予大力支持和配合的各級(jí)政府安全監(jiān)督管理部門和劉家渠煤礦各部門表示真誠(chéng)的謝意！

第一章 概 述

1.1安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍

1）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)對(duì)象

本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的對(duì)象是鄂爾多斯市廣廈煤炭運(yùn)銷有限公司劉家渠煤礦（0.6Mt/a）。

2）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)范圍

本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的范圍包括安全管理、開拓與開采系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯防治系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、安全監(jiān)控和通信系統(tǒng)、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”、地面生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)、職工健康及勞動(dòng)保護(hù)等系統(tǒng)。

3）評(píng)價(jià)內(nèi)容

根據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）和《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求，本次安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：

（1）評(píng)價(jià)煤礦安全管理模式對(duì)確保安全生產(chǎn)的適應(yīng)性，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求及其落實(shí)執(zhí)行情況，說(shuō)明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否滿足安全生產(chǎn)的要求；

（2）評(píng)價(jià)煤礦安全生產(chǎn)保障體系的系統(tǒng)性、充分性和有效性，明確其是否滿足煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求；

（3）評(píng)價(jià)各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（4）識(shí)別煤礦生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度；

（5）評(píng)價(jià)生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)，對(duì)可能的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議；

（6）對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件現(xiàn)狀做出評(píng)價(jià)結(jié)論。

1.2安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)依據(jù)

1）法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2002年11月1日

（2）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》2008年1月1日

（3）《中華人民共和國(guó)礦山安全法》2009年8月27 日

（4）《煤礦安全監(jiān)察條例》2000年12月1日

（5）《安全評(píng)價(jià)通則》( AQ8001-2007)

（6）《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則》( AQ8004-2007)

（7）《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》2003年11月19日

（8）《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局令第 5號(hào)令）

（9）《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局第8號(hào)令

（10）《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）

（11）《煤礦安全規(guī)程》（2011版）

（12）《礦山救護(hù)規(guī)程》（AQ1008-2007）

（13）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）

（14）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于所有煤礦必須立即安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵供水系統(tǒng)的緊急通知》（安監(jiān)總行[2007]167號(hào)）

（15）《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范》(AQ1055-2008)

（16）勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)關(guān)于貫徹《安全生產(chǎn)許可證條例》做好企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知（勞社部發(fā)〔2005〕8號(hào)）

（17）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔2005〕125號(hào)）

（18）《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局〔2012〕16號(hào)）

（19）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、國(guó)家發(fā)展改革委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總礦字〔2006〕216號(hào)）

（20）安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕146號(hào)《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》

（21）安監(jiān)總煤裝〔2008〕49號(hào)《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）》

（22）安監(jiān)總煤裝〔2011〕17號(hào)《關(guān)于發(fā)布禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第三批）的通知》

（23）安監(jiān)總煤調(diào)〔2009〕142號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦職業(yè)健康工作的通知》

（24）國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號(hào)）

（25）《煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總煤裝（2011）33號(hào)）

（26）《煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號(hào)）

（27）國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2013〕10號(hào)）

（28）國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于修改增加《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》部分內(nèi)容的通知（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2012〕32號(hào)）

（29）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）

（30）內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》

（31）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展煤礦礦用安全產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)工作的通知》（內(nèi)煤安辦字〔2006〕30號(hào)）

（32）內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法（暫行）>的通知》（內(nèi)財(cái)建一[2006]47號(hào)）

（33）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)主要礦用設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)工作的通知》（內(nèi)煤安辦字〔2007〕25號(hào)）

（34）內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局《關(guān)于限定煤礦井下作業(yè)人員數(shù)量的通知》（內(nèi)煤局字〔2007〕290號(hào)）

（35）國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕47號(hào) ）

（36）《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件》（AQ 1028-2006）

（37）《關(guān)于加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援工作的通知》（內(nèi)煤安救援字〔2009〕1號(hào)）

（38）《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號(hào)）

（39）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（國(guó)家安全監(jiān)管總局第17號(hào)令）

（40）《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的通知》內(nèi)煤安辦字 [2013] 40號(hào)

（41）《煤礦防治水規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局第28號(hào)令）

（42）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局第30號(hào)令）

（43）《礦井壓風(fēng)自救裝置技術(shù)條件》（MT390-1995）

（44）《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》（AQ6201-2006）

（45）《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（AQ6210-2007）

（46）《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（AQ1096-2014）

（47）其他相關(guān)法律法規(guī)

2) 煤礦提供的資料、文件

（1）建設(shè)單位安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)委托書；

（2）內(nèi)蒙古安科安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)有限責(zé)任公司編制的礦山設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；

（3）礦山安全生產(chǎn)相關(guān)合法性證件；

（4）煤礦提供的其他相關(guān)文件、證件、資料和圖紙。  

1.3安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序包括：前期準(zhǔn)備、編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)計(jì)劃、安全驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)勘查、編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審，具體見(jiàn)圖1.1 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序圖。