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        內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司吳四圪堵煤礦安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告

        前??? 言
        內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司吳四圪堵煤礦(以下簡稱吳四圪堵煤礦)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗境內(nèi),行政區(qū)劃隸屬于鄂爾多斯市達(dá)拉特旗高頭窯鎮(zhèn)吳四圪堵村管轄。
        吳四圪堵煤礦為股份制企業(yè)的礦井,礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2.4Mt/a。礦井采用斜井單水平開拓方式(主、副斜井,回風(fēng)斜井),采煤工藝為綜采放頂煤,通風(fēng)方式為中央并列式,通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。礦井于2012年7月16日取得了安全生產(chǎn)許可證。2015年7月16日安全生產(chǎn)許可證到期。
        ?根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》(原國家煤監(jiān)局令第6號),以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,吳四圪堵煤礦委托內(nèi)蒙古隆安安全評價(jià)有限公司承擔(dān)礦井的安全現(xiàn)狀評價(jià)工作。為保證評價(jià)工作質(zhì)量,評價(jià)項(xiàng)目組按照《安全評價(jià)通則》(AQ8001-2007)和《煤礦安全評價(jià)導(dǎo)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求,遵循 “安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”的方針,分別于2015年1月28~29日、2月2~3日、3月12~13日、4月8~9日、4月29日對現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查分析、搜集資料,結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際對吳四圪堵煤礦的礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)的安全可靠性、危險(xiǎn)有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行了系統(tǒng)分析和評價(jià),提出了存在的問題和相應(yīng)的整改措施。2015年3月13日、2015年4月9日和2015年4月29日,評價(jià)項(xiàng)目組對存在問題的整改完成情況進(jìn)行了復(fù)查,在《報(bào)告》編制過程中又多次到煤礦對現(xiàn)場評價(jià)時(shí)提出問題的整改情況進(jìn)行復(fù)核,完成了《內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司吳四圪堵煤礦安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告》。
        在《報(bào)告》編制過程中,得到了各級政府部門的大力支持,同時(shí)得到了吳四圪堵煤礦等單位的大力配合,在此一并表示感謝。
        第一章 概 述
        1.1安全現(xiàn)狀評價(jià)對象及范圍
        1.1.1 安全現(xiàn)狀評價(jià)的對象與范圍
        1)安全評價(jià)對象
        內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司吳四圪堵煤礦
        2)評價(jià)范圍
        內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司吳四圪堵煤礦采礦許可證范圍內(nèi)的煤炭開采,將安全管理、生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)分為開拓與開采系統(tǒng),通風(fēng)系統(tǒng),礦井安全監(jiān)測監(jiān)控及人員定位考勤系統(tǒng),瓦斯防治系統(tǒng),粉塵防治系統(tǒng),防滅火系統(tǒng),防治水系統(tǒng),提升、運(yùn)輸系統(tǒng),壓風(fēng)系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng),供電系統(tǒng),爆破器材儲(chǔ)存、使用及運(yùn)輸系統(tǒng),通信系統(tǒng),救護(hù)系統(tǒng),井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”,衛(wèi)生保健與健康監(jiān)護(hù)系統(tǒng),地面生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)和安全管理系統(tǒng)等17個(gè)評價(jià)系統(tǒng)(單元)。此次現(xiàn)狀評價(jià)對上述17個(gè)系統(tǒng)及其配套的安全設(shè)施等運(yùn)行情況、礦井各系統(tǒng)是否具備了滿足生產(chǎn)能力2.4Mt/a的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行現(xiàn)狀評價(jià)。
        1.1.2 評價(jià)內(nèi)容
        根據(jù)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》、《安全評價(jià)通則》(AQ8001-2007)和《煤礦安全評價(jià)導(dǎo)則》的要求,本次安全現(xiàn)狀評價(jià)的內(nèi)容包括:
        1)評價(jià)煤礦安全管理模式對確保安全生產(chǎn)的適應(yīng)性,明確安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求及其落實(shí)執(zhí)行情況,說明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否滿足安全生產(chǎn)的要求;
        2)評價(jià)煤礦安全生產(chǎn)保障體系的系統(tǒng)性、充分性和有效性,明確其是否滿足煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求;
        3) 評價(jià)各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所、設(shè)施、設(shè)備是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
        4)識別煤礦生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素,確定其危險(xiǎn)度;
        5)評價(jià)生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng),明確煤礦是否形成了安全生產(chǎn)系統(tǒng),對可能發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素,提出合理可行的安全措施及建議;
        6)對項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件現(xiàn)狀做出評價(jià)結(jié)論。
        1.2 安全現(xiàn)狀評價(jià)依據(jù)
        1)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范
        (1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 2014年12月1日
        (2)《中華人民共和國勞動(dòng)法》 1995年1月1日
        (3)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》 2012年12月28日
        (4)《中華人民共和國礦山安全法》 2009年8月27日
        (5)《中華人民共和國煤炭法》 2013年6月29日
        (6)《中華人民共和國消防法》 2009年5月1日
        (7)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》1989年12月26日
        (8)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 2011年12月31日
        (9)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》1997年1月1日
        (10)《煤礦安全監(jiān)察條例》 2000年12月1日
        (11)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 2009年5月1日
        (12)《安全生產(chǎn)許可證條例》2004年1月13日
        (13)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》 2006年9月1日
        (14)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)
        (15)《安全評價(jià)通則》( AQ8001-2007)
        (16)《現(xiàn)狀安全評價(jià)導(dǎo)則》( AQ8004-2007)
        (17)《煤礦安全評價(jià)導(dǎo)則》2003年11月19日
        (18)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范》(AQ1055-2008)
        (19)《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第 5號令)
        (20)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》國家煤礦安全監(jiān)察局第8號令
        (21)《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)
        (22)《煤礦安全規(guī)程》(2011年版)
        (23)《礦山救護(hù)規(guī)程》(AQ1008-2007)
        (24)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法(試行)》(內(nèi)煤局字[2007]128號)
        (25)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號)
        (26)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于所有煤礦必須立即安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵供水系統(tǒng)的緊急通知》(安監(jiān)總行〔2007〕167號)
        (27)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)關(guān)于貫徹《安全生產(chǎn)許可證條例》做好企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知 (勞社部發(fā)〔2005〕8號)
        (28)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》(發(fā)改投資〔2003〕1346號)
        (29)《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察局令第6號)
        (30)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)監(jiān)督與管理工作的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔2005〕125號)
        (31)關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知(財(cái)企 [2012]16號)
        (32)安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕146號《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄(第一批)》
        (33)安監(jiān)總煤裝〔2008〕49號《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄(第二批)》
        (34)安監(jiān)總煤裝〔2011〕17號《關(guān)于發(fā)布禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄(第三批)的通知》
        (35)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展改革委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總礦字〔2006〕216號)
        (36)安監(jiān)總煤調(diào)〔2009〕142號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦職業(yè)健康工作的通知》
        (37)安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕13號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》
        (38)國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知》(安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號)
        (39)《煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范(試行)》(安監(jiān)總煤裝(2011)33號)
        (40)《煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號)
        (41)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-1986)
        (42)內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》
        (43)內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展煤礦礦用安全產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)工作的通知》(內(nèi)煤安辦字〔2006〕30號)
        (44)內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法(暫行)>的通知》(內(nèi)財(cái)建—[2006]47號)
        (45)內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)主要礦用設(shè)備檢測檢驗(yàn)工作的通知》(內(nèi)煤安辦字〔2007〕25號)
        (46)內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局《關(guān)于限定煤礦井下作業(yè)人員數(shù)量的通知》(內(nèi)煤局字〔2007〕290號)
        (47)內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)非國有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期管理工作的通知》(內(nèi)煤安二處字〔2009〕25號)
        (48)《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件》(AQ 1028-2006)
        (49)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援工作的通知》(內(nèi)煤安救援字〔2009〕1號)
        (50)《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號)
        (51)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號令)
        (52)《煤礦防治水規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第28號令)
        (53)《礦井壓風(fēng)自救裝置技術(shù)條件》(MT390-1995)
        (54)《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》(AQ6201-2006)
        (55)《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)通用技術(shù)條件》(AQ6210-2007)
        (56)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》(安監(jiān)總局52號)
        (57)《煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總煤裝[2011]15號)
        (58)《煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范(試行)》(安監(jiān)總煤裝[2011]33號)
        (59)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(安監(jiān)總煤裝〔2012〕15號)
        (60)《關(guān)于印發(fā)煤礦在用安全設(shè)備檢測檢驗(yàn)?zāi)夸洠ǖ谝慌┑耐ㄖ罚ò脖O(jiān)總規(guī)劃[2012]99號)
        (61)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)
        (62)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全評價(jià)工作的通知》(內(nèi)煤安字[2012] 52號)
        (63)《關(guān)于煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作的通知》(內(nèi)煤安辦字[2012]216號)
        (64)《關(guān)于進(jìn)一步明確我區(qū)煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)范圍的通知》(內(nèi)煤局字[2012]369號)
        (65)《關(guān)于加快煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度的緊急通知》(內(nèi)煤局字[2012]444號)
        (66)關(guān)于印發(fā)《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》(安監(jiān)總煤裝[2011]162號)
        (67)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第58號令)
        (68)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)的通知》(安監(jiān)總煤裝〔2013〕10號)
        (69)關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則》(內(nèi)煤局字 [2013]377號)
        (70)《安全評價(jià)與檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定(試行)》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第71號令)(2015年2 月2日)
        (71)其他相關(guān)法律法規(guī)
        2) 吳四圪堵煤礦提供的主要資料、文件
        (1)安全現(xiàn)狀評價(jià)委托書
        (2)內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司吳四圪堵煤礦采礦許可證(證號:C1000002012061110125572)
        (3)內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司吳四圪堵煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照(注冊號:(分)150000000005233)
        (4)內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司吳四圪堵煤礦安全生產(chǎn)許可證(編號(蒙)MK安許證字[2013KG022])
        (5)內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司吳四圪堵煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程匯編
        (6)內(nèi)蒙古安科安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)有限公司提交的吳四圪堵煤礦礦井瓦斯等級鑒定報(bào)告
        (7)內(nèi)蒙古安科安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)有限公司提交的吳四圪堵煤礦6#煤層煤塵爆炸性、煤自燃傾向性檢驗(yàn)報(bào)告
        (8)內(nèi)蒙古安科安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)有限公司等檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提交的吳四圪堵煤礦礦井主要設(shè)備檢測檢驗(yàn)報(bào)告
        (9)礦長安全資格證
        (10)區(qū)隊(duì)管理人員安全資格證及井下特種作業(yè)人員操作證
        (11)煤礦提供的其它有關(guān)礦井相關(guān)文件、證件、資料和圖紙等。

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