前 言
為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。受包頭市升華資源科技有限公司的委托，我公司為該公司利用礦熱爐生產(chǎn)硅錳鐵合金項目進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價。安全現(xiàn)狀評價是依據(jù)國家法律、法規(guī)及規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，針對該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故風(fēng)險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，最終做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論。
依據(jù)《安全評價通則》規(guī)定，我公司成立了安全評價組，根據(jù)評價工作的需要，向委托單位索取了安全現(xiàn)狀評價相關(guān)資料。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，編制了安全現(xiàn)狀評價方案及檢查表，并派專職安全評價人員深入到該企業(yè)，對該企業(yè)的周邊環(huán)境及工藝技術(shù)條件等進(jìn)行了祥細(xì)的調(diào)研和檢查。并與委托單位進(jìn)行協(xié)商，確定了評價范圍。
在安全現(xiàn)狀評價報告的編制過程中，按照《安全評價通則》的規(guī)定和安全現(xiàn)狀評價工作程序，對項目的危險、有害因素進(jìn)行辨識、對項目的安全符合性進(jìn)行分析評價并提出相應(yīng)的對策措施，完成該項目安全現(xiàn)狀評價報告的編制工作。該評價報告只對項目評價時的安全生產(chǎn)狀況負(fù)責(zé)，被評價單位若在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改建、擴建或其生產(chǎn)工藝、設(shè)備實施、安全裝置發(fā)生重大變動，必須重新進(jìn)行安全條件論證和安全評價。
在進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價的過程中，得到包頭市升華資源科技有限公司領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠摯的謝意。
第一章 評價依據(jù)、目的、范圍和程序
1.1評價依據(jù)
1.1.1法律
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 國家主席令[2014]第13號
2.《中華人民共和國勞動合同法》 國家主席令[2007]第65號
3.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 國家主席令[2017]第81號
4.《中華人民共和國消防法》 國家主席令[2009]第6號
5.《中華人民共和國環(huán)境保護法》 國家主席令[2014]第9號
6.《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》國家主席令[2013]第4號
1.1.2法規(guī)
1.《危險化學(xué)品安全管理條例》 國務(wù)院令[2013]第645號
2.《工傷保險條例》 國務(wù)院令[2011]第586號
3.《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》 國務(wù)院令[2017]第682號
4.《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》國務(wù)院[2010]第23號
5.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 國務(wù)院令[2009]第549號
6.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》國務(wù)院令[2007]第493號
1.1.3規(guī)章
1.《危險化學(xué)品名錄》（2015版）（國家安監(jiān)局、國家煤監(jiān)局公告[2015]第5號）
2.《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)[2010]23號
3.《國家安全監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)的通知》(安監(jiān)總廳應(yīng)急[2009]73號)
4.《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2012]第44號經(jīng)80號令改后)
5.《關(guān)于印發(fā)＜企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法＞的通知》（財企[2012]16號）
6.《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》(安監(jiān)總廳管三[2011]142號)
7.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2011]95號
8.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2013]12號
9.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》安監(jiān)總局第36號令經(jīng)77號令改后
10.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總辦[2010]第139號

11. 《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2017年5月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過
    12.《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令（2009）第162號
    13.《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中華人民共和國公安部令（2009）第106號
    14.《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》安監(jiān)總局令（2012）45號經(jīng)79號令改后
    15.《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（2010）第18號
    16.《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備監(jiān)察條例》內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（2011）第27號
    17.《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（2015）第46號
    18.《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令（2006）第92號；
    19.《關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的通知》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令[2010]第140號
    20.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安監(jiān)督總局令2007年第16號
    21.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家安監(jiān)總局令2016年第88號
    22.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》國家安監(jiān)總局令2006年第3號經(jīng)80號令改后
    23.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》安監(jiān)總局令[2010]第30號經(jīng)80號令改后
    24.《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》國家安監(jiān)總局令[2012]第47號
    25.《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的通知》安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]48號
    26.《關(guān)于金屬硅生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不再列入危險化學(xué)品安全許可的通知》（內(nèi)安監(jiān)管三字〔2015〕180號）；
    1.1.4標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
    1.《安全評價通則》AQ8001-2007
    2.《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》GB50187-2012
    3.《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB/T12801-2008
    4.《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1-2010
    5.《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》GB5083-1999
    6.《個體防護裝備使用規(guī)范》GB11651-2008
    7.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013
    8.《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB/18218-2009
    9.《安全色》GB2893-2008
    10.《安全標(biāo)志》GB2894-2008
    11.《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB50223-2008
    12.《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057-2010
    13.《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014
    14.《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GB50140-2005
    15.《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2013
    16.《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50033-2013
    17.《用電安全導(dǎo)則》GB/T13869-2008
    18.《20kV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》GB50053-2013
    19.《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50052-2009
    20.《低壓配電設(shè)計規(guī)范》GB50054-2011
    21.《交流電氣裝置的接地設(shè)計規(guī)范》GB/T50065-2011
    22.《建筑給水排水采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50242-2002
    23.《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（2009版）GB50015-2003
    24.《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素》GBZ2.1-2007
    25.《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分：物理因素》GBZ2.2-2007
    26.《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2009
    27.《高溫作業(yè)分級》GB/T4200-2008
    28.《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級 第4部分噪聲》GBZT 229.4-2012
    29.《高處作業(yè)分級》GB/T3608-2008
    30.《機械安全 防護裝置 固定式和活動式防護裝置設(shè)計與制造一般要求》GB/T8196-2003
    31.《機械安全 防止上下肢觸及危險區(qū)的安全距離》GB23821-2009
    32.《機械安全 避免人體各部位擠壓的最小間距》GB12265.3-1997
    33.《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-1986
    34.《工業(yè)企業(yè)廠區(qū)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》GB4387-2008
    35.《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB12348-2008
    36.《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50116-2013
    37.《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》GB50058-2014
    38.《消防安全標(biāo)志 第1部分：標(biāo)志》GB13495.1-2015
    39.《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》GB15630-1995
    40.《電氣設(shè)備安全設(shè)計導(dǎo)則》GB/T25295-2010
    41.《防止靜電事故通用導(dǎo)則》GBl2158-2006
    42.《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306-2015
    43.《危險貨物包裝標(biāo)志》GB190-2009
    44.《場（廠）內(nèi)機動車輛安全檢驗技術(shù)要求》GB/T16178-2011
    45.《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》GB4387-2008
    46.《鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》GB50414-2007
    47.《固定式壓力容器》GB150.1~150.4-2010
    48.《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》TSG21-2016
    49.《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》TSGD0001-2009
    50.《起重機械使用管理規(guī)則》TSGQ5001-2009
    51.《粉塵防爆安全規(guī)程》GB15577-2007
    52.《鐵合金安全規(guī)程》AQ2024-2010
    1.1.5企業(yè)提供資料
12. 包頭市升華資源科技有限公司安全現(xiàn)狀評價委托書。
13. 包頭市升華資源科技有限公司平面布置圖。
14. 相關(guān)資料
    1.2評價目的
    1、辨識該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中存在的危險、有害因素；
    2、分析危險、有害因素產(chǎn)生的條件和部位；
    3、評價該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全條件是否達(dá)到國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求；
    4、分析危險、危害后果的程度，并有針對性的提出科學(xué)、合理可行的技術(shù)措施和管理對策，以指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，提高安全管理水平，實現(xiàn)系統(tǒng)安全化。
    5、為該企業(yè)進(jìn)行安全管理提供指導(dǎo)；
    1.3評價范圍
    本次安全現(xiàn)狀評價范圍包括：包頭市升華資源科技有限公司3臺12500KVA礦熱爐生產(chǎn)硅錳鐵合金的外部安全條件、廠址選擇及總平面布置、主體生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)設(shè)備和特種設(shè)備、消防、公用工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品包裝與存儲、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)條件等內(nèi)容。
    1.4評價程序
    根據(jù)《安全評價通則》（AQ8001-2007），本次安全現(xiàn)狀評價程序包括：安全評價準(zhǔn)備；被評價單位基本情況；危險、有害因素分析識別；劃分評價單元及選擇評價方法；定性、定量評價；確定安全對策措施及建議；評價結(jié)論；編制安全現(xiàn)狀評價報告。
    （1）安全評價準(zhǔn)備：明確評價的范圍，收集所需的各種資料，重點收集與現(xiàn)實運行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)，包括涉及到生產(chǎn)運行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測等方面內(nèi)容。評價機構(gòu)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的資料，按照確定的評價范圍進(jìn)行評價。
    （2）被評價單位基本情況：包括項目地理位置及交通、項目水文、地質(zhì)、氣象等自然條件、項目總平面布置及運輸、工藝流程、公輔設(shè)施等等。
    （3）危險、有害因素分析識別：針對評價對象的生產(chǎn)運行情況及工藝、設(shè)備的特點，采用科學(xué)、合理的評價方法，進(jìn)行危險、有害因素識別和危險性分析，確定主要危險部位、物料的主要危險特性，有無重大危險源，以及可以導(dǎo)致重大事故的缺陷和隱患。
    （4）劃分評價單元及選擇評價方法：以生產(chǎn)工藝、工藝裝置、物料的特點和特征，并結(jié)合危險、有害因素的類別、分布進(jìn)行評價單元的劃分。根據(jù)前述單元劃分情況，確定各單元采用何種評價方法。
    （5）定性、定量評價：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點，確定評價的模式及采用的評價方法，進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)的分析評價。
    （6）確定安全對策措施及建議：綜合評價結(jié)果，提出相應(yīng)的安全對策措施，并針對事故隱患提出改進(jìn)措施及改善安全狀態(tài)水平的建議。
    （7）評價結(jié)論：根據(jù)評價結(jié)果，明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)前的安全狀態(tài)水平，提出安全可接受程度的意見。
    （8） 編制安全現(xiàn)狀評價報告：生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)安全評價報告，編制事故隱患整改方案和實施計劃，完成安全評價報告。

圖1-1安全現(xiàn)狀評價程序框圖