前?? 言
包頭市達茂旗東源礦冶有限責(zé)任公司包頭市達茂旗三合明東部礦區(qū)鐵礦（以下簡稱三合明鐵礦）位于達茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)呼和點素嘎查，開采方式為露天開采，生產(chǎn)規(guī)模為30.0萬噸/年。三合明鐵礦于2012年10月23日取得安全生產(chǎn)許可證，2015年10月22日安全生產(chǎn)許可證到期，為辦理安全生產(chǎn)許可證延續(xù)，企業(yè)于2015年6月18日委托內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司進行安全現(xiàn)狀評價。
接受委托后，我公司指派安全評價人員于2015年7月14日到礦山進行檢查，并提出了整改意見。企業(yè)整改后我公司評價人員于2015年7月30日再次到礦山進行了復(fù)查，并依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和規(guī)范，結(jié)合礦山現(xiàn)狀，編制安全現(xiàn)狀評價報告。
報告編制依據(jù)《安全評價通則》的要求，運用“事故樹分析法”和 “安全檢查表法”對礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀進行評價，對礦山生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷其危險等級及危害程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，運用定性定量評價給出科學(xué)的、公正的、合理的評價結(jié)論，以指導(dǎo)企業(yè)進行危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)，同時為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
在進行安全評價的過程中，得到包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、達茂旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠摯的謝意。
1? 評價目的與依據(jù)
1.1評價范圍
本次評價范圍：根據(jù)《安全評價通則》AQ8001-2007的規(guī)定，對三合明鐵礦開采工藝系統(tǒng)：采剝、穿孔、爆破、鏟裝、運輸、防塵、防排水防滅火和開采設(shè)備及安全設(shè)備、設(shè)施使用管理、邊坡管理、職業(yè)衛(wèi)生防治和安全生產(chǎn)管理（包括安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、各項生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程是否健全）等進行安全現(xiàn)狀評價。
1.2評價目的
針對礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故風(fēng)險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)程等的規(guī)定對礦山取證以來安全生產(chǎn)實際情況進行符合性評價，辨識分析發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論。
1.3評價依據(jù)
1.3.1主要法律、法規(guī)、規(guī)章
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》由中華人民共和國第12屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議于2014年8月31日通過，自2014年12月1日起施行；
《中華人民共和國礦山安全法》1992年11月7日第7屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，1993年5月1日實施；
《中華人民共和國環(huán)境保護法》(主席令第9號) 由中華人民共和國第12屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議于2014年4月24日修訂通過，自2015年1月1日起施行；
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民國和國主席令 第52號）由中華人民共和國第11屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議于2011年12月31日通過，2011年12月31日施行；
《中華人民共和國勞動法》1994年７月５日第8屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議通過，自1995年１月１日起施行；
《中華人民共和國勞動合同法》(主席令第73號) 2012年12月28日第11屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第30次會議修訂，修改后的勞動合同法自2013年7月1日起施行；
《中華人民共和國水土保持法》中華人民共和國第11屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議于2010年12月25日修訂通過，自2011年3月1日起施行；
《中華人民共和國礦山安全法實施條例》1995年10月11日國務(wù)院批準 1996年10月30日勞動部令第4號發(fā)布；
《安全生產(chǎn)許可證條例》國務(wù)院第397號2004年1月13日；
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第20號令）已經(jīng)2009年4月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，2009年6月8日實施；
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第253號）由1998年11月18日國務(wù)院第10次常務(wù)會議通過，1998年11月29日實施；
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》已經(jīng)2010年4月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2010年7月1日起施行；
《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號）。
《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國務(wù)院第136次常務(wù)會議通過，自2011年1月1日起施行。?
《安全生產(chǎn)許可證條例》已經(jīng)2004年1月7日國務(wù)院第34次常務(wù)會議通過，自公布之日起施行。?
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已經(jīng)2009年1月14日國務(wù)院第46次常務(wù)會議通過，自2009年5月1日起施行 ；
《非煤礦礦山安全評價導(dǎo)則》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字【2003】93號；
《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號；
《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式解讀材料的函》（管一函[2012]104號）；
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》（安監(jiān)總管一〔2012〕45號）。
《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于安全評價與檢測檢驗機構(gòu)專項督查情況的通報》安監(jiān)總廳規(guī)劃函〔2014〕11號；
《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第67號）已經(jīng)2014年6月17日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自公布之日起施行。
《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施目錄（試行）》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第75號）已經(jīng)2015年1月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2015年7月1日起施行；
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號）已經(jīng)2015年1月16日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2015年5月1日起施行；
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號）已經(jīng)2015年３月23日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2015年７月１日起施行；
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第10屆人民代表大會常務(wù)委員會第16次會議通過，自2005年7月1日起施行；
《關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的通知》內(nèi)安監(jiān)發(fā)〔2013〕8號。
1.3.2主要標準、規(guī)范、規(guī)程
《安全評價通則》AQ8001-2007
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2006
《爆破安全規(guī)程》GB6722-2011
《礦山安全標志》GB14161-2008
《個體防護裝備選用規(guī)則》GB/T11651-2008
《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB12801-2008
《工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生標準》GBZ1-2010
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》GBJ87-85
《機械設(shè)備防護罩安全要求》GB8196-2003
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》GB50187-2012
《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB60016-2006
《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057-2010
??? 《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》GB6441-86
1.3.3企業(yè)相關(guān)資料
??? 1）包頭市達茂旗東源礦冶有限責(zé)任公司三合明東部礦區(qū)鐵礦初步設(shè)計》中國冶金礦業(yè)鞍山冶金設(shè)計研究院有限責(zé)任公司2007年4月；
??? 2）《包頭市達茂旗東源礦冶有限責(zé)任公司三合明東部礦區(qū)鐵礦初步設(shè)計安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇》中國冶金礦業(yè)鞍山冶金設(shè)計研究院有限責(zé)任公司2007年4月；
3）《內(nèi)蒙古自治區(qū)達爾罕茂明安聯(lián)合旗三合明東部礦區(qū)鐵礦2010年礦產(chǎn)資源儲量檢測年度報告》核工業(yè)二○八大隊2013年12月31日；
4）包頭市國土資源局關(guān)于包頭市達茂旗三合明東部礦區(qū)鐵礦采礦權(quán)延續(xù)有關(guān)事宜的通知；
5）委托單位委托書；
6）其他相關(guān)資料。
1.4評價程序
安全評價程序主要包括：準備階段，辨識與分析危險、有害因素，劃
分評價單元，定性、定量評價，提出安全對策措施建議，作出評價結(jié)論，編制安全評價報告。
1.4.1準備階段
明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及工程
系統(tǒng)的技術(shù)資料。
1.4.2辨識與分析危險、有害因素
根據(jù)該礦的實際運行情況，辨識與分析其危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式，以及發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。
1.4.3劃分評價單元
評價單元劃分應(yīng)科學(xué)、合理，便于實施評價、相對獨立且具有明顯的特征界限。
1.4.4定性、定量評價
在危險、有害因素辨識和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)程等的規(guī)定對項目工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行符合性評價。
1.4.5安全對策措施建議
根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。
1.4.6安全評價結(jié)論
?簡要地列出主要危險、有害因素的評價結(jié)果，指出該礦應(yīng)重點防范的重大危險因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)重視的重要安全措施，作出評價結(jié)論。
1.4.7編制安全評價報告
依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評價報告。
本次安全評價的程序如圖1-1所示