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二、运用一分为二的观点,认真分析烟草行业面临和存在问题,努力增强全行业干部员工树立共同价值观的紧迫感 近年来,烟草业为国家作出了越来越大的贡献。2007年全行业实现工商税利3880.63亿元,其中税收2277.58亿元,利润1603.05亿元。因此,烟草行业总体形势很好,综合实力得到增强。但事物总是一分为二的。毛泽东同志说过,“不但要看到事物的正面,也要看到它的反面。”在肯定成绩的同时,也应看到烟草行业遇到的新挑战和客观存在的问题。概括地说,目前面临着四种直接而严峻的考验。 一是面对国际烟草业激烈竞争的考验。随着经济全球化步伐的加快,世界烟草重大的跨国并购事件累不鲜见,呈“大鱼吃小鱼,小鱼吃虾”状态。我国加入世贸组织后,面对中国这个巨大的市场,跨国公司既虎视眈眈,又垂涎三尺。随着我国烟草市场的进一步开放,烟草行业将直接面对跨国公司的激烈竞争。如果我们不充分利用国家专卖制度,尽快壮大烟草行业的总体竞争实力,就有可能被跨国公司蚕食或吃掉。这决不是危言耸听,而是严峻的国际竞争现状。 二是面对社会外部环境强烈约束的考验。任何事物都与社会环境密切相连。烟草是特殊商品,但烟草业的发展同样不能脱离社会环境。一方面,吸烟有害健康一直为社会所关注。我国实行“寓禁于征”的政策,也是对吸烟嗜好者的一种制约。现在,我国已签署《烟草控制框架公约》,按照这个国际《公约》提出的条款,我国的烟草价格、烟草广告和烟草包装将面临着很多新的约束和改变。控烟活动已经由个人、组织和国家行为提升为全球范围内有组织、有计划的统一行动。这是对消费者利益更深层次的维护,我们必须树立起高度负责的形象。另一方面,烟草专卖制度一直为社会所关注。在社会主义市场经济不断完善的今天,有些人对烟草行业的效率和自律问题持怀疑态度。对此,必须引起我们的高度重视。要加大宣传力度,让社会了解和理解烟草行业。同时要自觉接受社会监督,依靠自身力量纠正存在问题。 三是面对行业内部管理存在问题的考验。当前,烟草行业尤其是在生产经营秩序中仍存在不少问题,有的问题还相当严重。如“两烟”生产经营过程中,仍存在不规范的行为,搞体外循环,有令不行,有禁不止,卷烟、烤烟、专卖信息不能共享,行业的各级领导干部的思想跟不上行业改革发展的需要,穿新鞋走老路,形式主义,务虚不务实的现象突出,没有从比较效益上真正提高广大烟农的种烟积极性,在很大程度上还是靠行政措施发展烤烟。由此可见,烟草行业发展到今天,面临的最大风险不仅是外部,而主要是来自行业内部的经营管理问题。如果行业内部基础不稳、存在问题任其发展,就会严重危害甚至动摇烟草专卖制度。对此,我们必须高度重视,认真对待。 四是面对深化改革与发展艰巨任务的考验。经过多年努力,烟草行业的改革与发展已经从重点突破到全面推进,从企业层面到管理层面,从体制改革到制度创新,进入了重要调整时期。这种调整,事关烟草业的生存与发展前景。通过对资源的有效整合,生产关系的调整,实现资源的优化配置和充分利用,实现行业生产力的新的发展,从而提高中国烟草的总体竞争实力;这种调整,事关烟草业的全方位。不仅涉及企业组织结构调整,还涉及内部管理体制调整,既涉及各级管理机构职能的调整,还涉及企业产品结构和品牌结构的调整等;这种调整,时间紧、要求高,政策性强,使行业面临着非常复杂繁重的任务。成功与否,实际上是对全行业广大干部员工的一场严峻考验,唯有在全行业牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观,才能妥善协调处理各方面利益关系,充分调动一切积极因素,使重要调整的宏伟目标顺利实现。 三、运用主要矛盾的观点,注重加强内部规范管理,真正找准全行业树立共同价值观的突破口。 事物是矛盾的,世界是矛盾的,矛盾包含着主要方面和次要两个方面,主要矛盾起着主导性和决定性的作用。在全行业树立共同价值观,是一项庞大的系统工程,同样存在着主要矛盾和次要矛盾。当前,在全行业树立共同价值观要解决的主要矛盾在于切实加强内部规范管理,使广大干部职工真正担负起“两个维护”的使命和任务。为此,我们必须紧紧抓住加强内部规范管理这一关键突破口,采取相应有效对策,争取良好效果。 第一,要从思想教育上着眼,强化内部规范管理工作。 思想是行为的指挥官,烟草行业要使以国家利益、消费者利益至上的共同价值观体现在内部规范管理上,仍然要从思想教育入手,使全体干部员工不断提高思想觉悟和道德修养。要花大气力认真搞好“两个维护”教育,重点讲清奉献与索取的关系,用行业共同价值观武装干部员工的头脑。使全体干部员工真正懂得烟草人的价值在于奉献的深刻道理,树立起正确的人生观、利益观、政绩观。同时,要结合烟草行业实际,搞好法律、法规、法纪教育,引导干部职工划清是非界限,旗帜鲜明地与腐败行为作斗争,坚决抵制拜金主义、享乐主义、利已主义,正确把握好人生的“方向盘”,树立烟草行业良好的社会形象。 第二,要从行为规范上入手,强化内部管理监督。要针对烟草行业的特点,按照科学管理、民主管理、依法管理的要求,从具体规范入手,落实健章立制。首先,要制定出卷烟生产与经营的程序和制度,也就是说,在卷烟和烟叶的生产和经营过程中,有完备的运作程序和规章制度进行规范。其次,要建立和完善内部管理和内部监督的有关规定。积极推进建立健全法人治理结构,形成职责明确、运转协调、相互制衡的体制和机制。要按照建立健全惩治和预防腐败体系实施方案,切实加强对党员领导干部的监督管理,尤其要加强对各单位实权领导的监督管理。建立和完善民主集中制的具体制度,使内部规范管理与监督有章可行,照章办事。 第三、要深化专项整治,严格执法执纪。 专项整治是解决突出问题的好办法,要继续加大卷烟体外循环和财务秩序整治工作。同时,还应做好在工程招标、物资采购、软件开发等方面的整顿工作,而且逐步由突击抓转变为经常性的工作,把广大干部员工都充分发动和组织起来,自觉地投身到不断解决突出问题、强化内部管理中去。 四、运用实践第一的观点,切实加强组织领导,不断提高全行业树立共同价值观的实效性。 理论来源于实践,服务于实践,实践的观点是马克思主义哲学的基本观点。烟草行业树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观是根据行业的制度基础和发展实际提炼出来的一套思想价值体系,其本身就是实践。 在烟草行业树立共同价值观的具体实践活动中,能不能坚持实践的观点,关系到能否完成烟草行业使命的大问题。因此,必须运用实践的观点,切实加强对全行业树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观的组织领导。 一是领导要提高对行业树立共同价值观的思想认识,重在“引导”。 全行业树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观,关键取决于各级领导的思想认识程度。 二是干部要在树立行业共同价值观中发挥示范作用,当好“排头兵”。 俗话说:“喊破嗓子,不如做出样子。” 三是各级要抓好树立共同价值观的配套建设,投入必要的活动经费。 正确的价值观不是自然形成的,只有刻苦学习马克思主义理论,用马克思主义的哲学观指导我们的工作,各级要重视学习型企业的建设,建立必要的保障机制。才能实现树立真正意义上的行业共同价值观。 |
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