坚定信心 精心组织
确保烤烟生产目标任务的全面完成
——在2010年全县烤烟生产工作紧急会议上的讲话
县人民政府副县长 谢全明
（2010年4月3日）
同志们：
县政府决定召开这次烤烟生产工作紧急会议，主要任务是贯彻落实温家宝总理3月20日视察云南旱灾时提出的“小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补”的重要指示和3月27日全市烤烟生产工作紧急会议精神，回顾总结前阶段烤烟生产情况，进一步安排部署新增专项烤烟和当前烤烟生产工作，确保全面完成今年烤烟生产目标任务。下面，我讲三点意见：
一、前一阶段烤烟生产工作回顾
今年以来，烟区各乡镇、县直相关部门认真贯彻县委、政府烤烟生产的相关部署，切实加强领导，出台工作措施，狠抓落实，烤烟生产初见成效。
（一） 种烟面积初步落实。
截至2010年3月29日，全县共落实烤烟面积27554亩，占县政府下达计划的86.74%，涉及10个乡镇，66个村民委员会，327个村民小组，3398户烟农。
（二）烤烟育苗进展顺利。
克服了特大干旱的影响，全县共育漂浮苗4503池41600平方米，烟苗数量足，能满足2.8万亩烤烟移栽。通过加大抗旱保苗，目前，烟苗长势好，有70%的烟苗进入大十字期，部分烟苗开始剪叶。新增烤烟专项计划育苗工作已全面展开。
（三）烟用物资就位较好。
截至2010年3月15日，全县就位复合肥1009吨，占计划的98.92%；硝酸钾计划343吨，就位342吨，占计划的99.7%；地膜计划101.29吨，就位101.29吨，占计划的100%；烤烟移栽器计划2200个，就位2200个；农药计划3020公斤，就位3020公斤；农家肥堆捂16209吨，可供2.8万亩烤烟移栽。
（四）预整地有序开展。
各乡镇把提前预整地作为提高烤烟移栽规范化水平的基础，在组织召开预整地现场培训会的基础上，派出强有力的工作组，深入村、组、地块蹲点督促、指导预整地。截至2010年3月29日，全县完成预整地3841亩，占已落实面积的12.09%。
2010年烟叶生产前阶段的工作，通过全县上下的共同努力，取得了一定的成效，但是，仍然存在不少问题：一是烤烟面积落实有差距。截至2010年3月29日，全县只有蒙姑、金塘两个乡镇完成县政府下达的种植面积计划，而中寨乡、大寨镇、崇溪乡、新店乡四个乡镇面积落实低于80%。其中：蒙姑乡落实面积6036亩，占下达计划的101.18%；金塘乡落实面积5600亩，占下达计划的101.16%；白鹤滩镇落实面积3980亩，占下达计划的91.75%；东坪乡落实面积1300亩，占下达计划的86.21%；老店镇落实面积1900亩，占下达计划的83.15%；包谷垴乡落实面积970亩，占下达计划的83.12%；中寨乡落实面积1400亩，占下达计划的 74.91%；大寨镇落实面积1937亩，占下达计划的72.83%；崇溪乡落实面积3200亩，占下达计划的68.71%；新店乡落实面积1360亩，占下达计划的68.51%；二是干旱严重。去秋以来，我县遭受了80年一遇的特大干旱，给烤烟育苗、面积落实和下步的烤烟移栽带来严重影响；三是外出务工人员增加，烟区劳动力紧缺。今年，烟区劳动力大量外出务工，导致部分乡镇已落实的烤烟面积因劳动力紧缺而下滑；四是少数乡镇工作不力，措施不扎实。少数乡镇对今年烤烟生产形势把握不准，措施不够有力，导致烤烟生产工作滞后。
对于这些问题，各乡镇、各部门务必引起高度重视，在下步工作中要采取切实有效的措施认真加以解决。要从讲政治的高度，充分认识做好烤烟生产工作的重要性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，紧紧围绕“做大做强烟草产业”这一要求，狠抓各项措施的落实，使我县的烤烟生产再上新台阶。
二、提高认识，加强领导，确保新增专项烤烟任务的完成
新增专项烤烟是国务院针对云南省抗旱救灾工作实际，确保经济社会平稳较快发展作出的重要部署，是温家宝总理3月20日视察云南旱灾时作出的重要指示，饱含着党中央、国务院对云南灾区人民的深切关怀。同时，新增专项烤烟对于加快我县烟草产业发展，做大做强烟草产业，加强抗旱救灾，增加烟区农民收入具有十分重要的意义。因此，新增1万担烤烟专项收购计划，不仅是一项经济工作，更是一项特殊的、重要的政治任务。能否按时完成任务，不但事关烤烟生产大局，还事关我县的对外形象。各乡镇、县直各部门和公司务必要高度重视，统一思想，提高认识，切实加强领导，精心组织，细化措施，责任到人，层层抓落实，确保新增专项烤烟目标任务的全面完成。
当前，要着重从以下几个方面抓好新增专项烤烟工作。
（一）加快进度，扎实抓好专项育苗。专项育苗是当前新增专项烤烟最紧迫、最首要的工作。各乡镇要紧急行动，立即落实育苗农户、地块，组织好育苗物资，迅速播种。要采取特殊有效的催苗措施，加快成苗速度，切实加强苗床精细化管理，培育适栽壮苗，确保新增专项烤烟在5月31日前有数量充足的壮苗供大田移栽。
（二）优化布局，抓好面积落实。我县2010年新增专项烤烟种植收购计划1万担，安排在10个种烟乡镇，具体安排为：蒙姑乡0.17万担、金塘乡0.15万担、白鹤滩镇0.12万担、崇溪乡0.05万担、老店镇0.1万担、大寨镇0.1万担、新店乡0.1万担、中寨乡0.1万担、东坪乡0.05万担、包谷垴乡0.06万担。各乡镇要结合原有烤烟生产计划安排情况，规划好新增专项烤烟种植计划，及时派出工作组，深入村、组、农户和田间地块，落实种植面积。县烟办、烟草分公司要进一步加强检查指导，推进面积落实。
（三）制定技术方案，加强技术指导。新增专项烤烟由于播种时间晚，移栽节令推迟，因此，必须采取有效的技术措施，弥补移栽节令推迟对烤烟生产造成的影响，以确保烟农增产增收。县烟草分公司要立即制定科学的生产技术方案，并对烟农进行专门培训，重点指导。
（四）抓好物资就位，做好物资配供。县烟草分公司要进一步做好物资供应，确保种烟需要。各乡镇、县信用联社、烟草部门要落实好烤烟贴息贷款，确保烟农生产性投入，必须杜绝因烟农缺乏资金而影响烤烟生产。
（五）抓好工作落实，严格责任考核。县政府将新增专项烤烟纳入目标责任制管理，对各乡镇政府、县烟办、县烟草分公司分别签订目标责任状进行考核。对工作不力，玩忽职守，造成严重失误，不能按时、按质、按量完成工作任务的责任人将追究相关责任。
三、统筹兼顾，强化措施，全面推进当前烤烟生产
今年烤烟生产任务艰巨，形势十分严峻。全县烤烟生产已进入关键时期，如何立足于抗大旱、救大灾，确保烤烟生产顺利开展，保质保量完成烟叶生产计划成为当前烤烟生产工作的重中之重。面对新形势，新任务，要坚持围绕“一个目标”、突出“五个重点”、实行“三条措施”的思路，扎实推进当前烤烟生产。
围绕“一个目标”：
即，围绕“按节令完成种植面积3.18万亩，收购总量8.5万担”这一目标，抓好各项工作。
突出“五个重点”：
（一）突出抓好面积落实。今年的烤烟生产任务能否完成，面积落实是关键。我们不但要实实在在做好专项种植计划的面积落实工作，还要认真核实已签订合同的正式计划面积，确保两个计划面积充足，没有水分。一方面，专项种植计划面积落实要充分考虑今年旱情的影响，本着“顾全大局、扬长避短、趋利避害、择优布局”的基本原则，紧紧围绕“因地制宜、适度集中、大户种植”的基本要求，严格做到不适宜区不规划，适宜区内坡瘦地不规划，严重缺水的地块不规划。二是要对规划种烟地块落实到户、到地块，逐一丈量、逐一造册登记，认真核实签订的种植合同，确保烤烟种植地块实、面积足、农户够。三是要解决好烟农的实际问题。要针对烟区、烟农实际，统筹解决好烟农投入、抗旱、烘烤、收购方面的问题，以促进种烟面积的落实。四是要克服侥幸心理。今年国务院和国
家烟草专卖局给云南省新增300万担的烤烟收购计划，省政府给昭通增加了15万担，随着周边县区收购计划的增加和旱情的持续，烟叶紧缺已是现实，烤烟生产形势不容乐观。因此，各乡镇要杜绝任何侥幸心理，必须立足自身、立足生产。各乡镇必须在4月12日前将今年的种植面积全部落实到户、到地块，并签订好合同。
（二）突出抓好烟苗管理。一是各乡镇要及时采取有效措施，合理调配水资源，确保烟苗用水；二是做好病虫害防治。要坚持统防统治的原则，加强烟草病虫害防治，杜绝烟苗发生病虫害；三是强苗床管理。要加强苗床的保湿防寒，指导育苗户做好剪叶炼苗。要对育苗的数量进行清查，烟苗数量不足的，及时采取有效措施，保证有足够的烟苗供移栽和对栽后死苗缺棵的进行补栽。
（三）突出抓好抗旱水源。各乡镇要认真研究烟区水资源和水利工程状况，加大投入，逐村、逐组准备好抗旱水源，不得出现因干旱推迟烤烟移栽的情况。一是对有水源的种烟地块要合理利用水源，加强用水调配管理，积极推行节约用水，做到用水有计划，调配有措施；二是要及时组织村组和受益区群众对现有的沟渠、管网进行维修，做到沟渠、管网能够正常通水，确保烤烟抗旱移栽用水；三是及时组织烟区干部群众对水窖、塘坝等蓄水设施采取有效措施进行补水，确保4月20日前将烟区所有水窖全部蓄满水；四是对无水源，只能依赖降雨移栽的地块，要积极组织境内运输工具，采取人背、马驮、车拉等多种形式运水、拉水。不管路程有多远、困难有多大，都要保证农户有水栽烟和栽后保苗，确保烤烟移栽成活率达98%以上。
（四）突出抓好预整地。在抓好抗旱保苗的同时，各乡镇要集中力量抓好预整地，为烤烟移栽作好充分准备。在时间上，创新烟叶生产组织方式创新样板区域必须在4月15日前完成，大面烟必须在4月20日前完成，新增烤烟专项种植地块必须在5月10日前完成；在质量上，预整地要严格按照烤烟移栽规范的株行距，拉绳画线，定点打塘，做到横竖一条线，边起垄边盖膜，充分发挥覆盖地膜保水功效，提高烤烟抗旱能力；在数量上，各乡镇要对预整地面积进行抽查丈量，保证合同面积真实有效，与合同面积不相符的要及时采取弥补措施，确保预整地面积能够保证收购计划完成。
（五）突出抓好烤烟抗旱移栽。一是严把节令关。各乡镇务必按照年初生产文件明确的时间要求全面完成移栽任务，绝不能因为干旱而推迟移栽时间。创新烟叶生产组织方式样板区域内要在5月5日前移栽结束；大面烟要在5月10日前移栽结束；新增烤烟专项种植计划要在5月31日前移栽结束，这一时间要求只准提前，不准推迟；二是严把质量关。全县所有种烟地块务必达到“垄高、墒直、沟空、土细、苗壮、苗齐、肥足、深栽、水透、膜严”20字烤烟移栽标准，绝不能因为干旱降低移栽质量；三是严把供苗关。各乡镇要结合烟苗质量、预整地、水源准备等实际情况，严格做好分类排队供苗工作，确保不浪费一棵烟苗；四是严把保苗关。雨季来临前，要结合追肥，切实做好烤烟移栽后的补水工作，确保移栽后不下雨能补水2—3次，成活率达98%以上；五是严把防涝关。久旱必大涝。各乡镇要提前做好以疏沟排洪、提沟排水为重点的防洪防涝工作；六是严把病虫关。如旱情继续加重，烟区极有可能暴发流行烟蚜和病毒病。各乡镇、各烟叶工作站要密切监控病虫害发展趋势，采取措施，备足农药，扎实抓好防治工作。
实行“三条措施”：
（一）严格实行督查通报。凡是4月12日前不能100%落实种烟面积的乡镇，县政府将对其进行通报批评。
（二）严格实行行政问责。一是4月12日前不能100%落实种烟面积的乡镇，县政府将对乡镇责任人进行行政问责。二是完不成今年烤烟收购任务的乡镇，县政府将对乡镇责任人进行行政问责。同时，对虚报种烟面积的乡镇，将在行政问责中加重处理。
（三）严格实行奖惩制度。一是完不成收购计划总量的乡镇，所有奖励一律取消，并坚持同奖同惩的原则，按照每担烟叶10元的标准，按收购总量进行惩罚，所罚资金由责任人承担30%，乡镇集体承担50%，烟叶站人员承担20%；二是收购均价达不到县政府确定目标的烟叶站点，对烟叶站点集体和烟叶站点长的个人奖励一律取消，并对烟叶工作站点全体人员进行处罚；三是完不成计划总量、科技措施到位率达不到95%以上，上中等烟叶比例达不到83%以上（其中上等烟达45%以上），收购综合等级合格率达不到80%以上（其中上等烟达到75%以上），对烟草分公司实行一票否决。
同志们，今年的烤烟生产任务十分繁重，各级各部门要坚定信心，扎实工作，战胜干旱，开创烟草产业新局面，为经济社会又好又快发展作出更大的贡献。
谢谢大家。
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