总结经验 再接再厉
全力以赴抓好2008年度烟叶基础设施建设
——在2008年度烟叶基础设施建设工作会议上的讲话
县烟草分公司副经理 王崇玉
（2008年4月17日）
各位领导、同志们：
县委、政府决定召开这次会议，主要是为了认真总结2007年度的烟叶基础设施建设经验，安排部署2008年度烟叶基础设施建设工作。根据会议安排，结合全市烟叶生产基础设施建设工作会议精神和巧家实际，讲几点意见:
一、2005-2007年烟叶基础设施建设简要回顾
2005年，国家烟草专卖局提出“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的烟叶工作方针，在全国大力开展以烟水工程建设为主要内容的烟叶生产基础设施建设。我县抓住这一历史性机遇，积极争取上级投入，规划基本烟田6万亩，在基本烟田范围内统筹安排，分年度实施以烟水工程为主要内容的基础工程。通过三年的实施，基本烟田水利化覆盖率从2005年前的15%上升到76%，烤房标准化改造工程正逐步引向深入。基础设施建设的顺利开展，有力地促进了我县烟叶生产的可持续发展。烤烟种植面积、产量、产值自2004年后连年创历史新高，至2007年实现烟叶产量7.5万担，产值4593.25万元，烤烟生产开始步入良性发展轨道。
（一）2005-2007年烟水工程建设情况
2005年,在蒙姑、金塘两个乡建成管网7件，配套建设Ⅱ型支渠9.63千米，项目总投资583.24万元，其中申请国家局补贴283.46万元，省内烟草投入52.68万元，地方政府投入79.45万元，烟农投工折资167.66万元。项目受益5个村、23个村小组、1216户、7061亩。
2006年，在蒙姑、金塘、崇溪、大寨、白鹤滩、新店6个乡镇建成烟水工程1920件，其中管网2件，水窖1918件；项目总投资1018.06万元，其中申请国家局补贴384.6万元，省内烟草投入305.9万元，烟农投工折资327.56万元。项目受益15个村、95个村民小组、2680户、15069亩。
2007年，在蒙姑、崇溪、白鹤滩、东坪、包谷垴、老店、中寨7个乡镇建成烟水工程3242件，其中水窖3236件，管网5件,沟渠1件。项目总投资1536.26万元，其中申请国家局补贴506.59万元，省内烟草投入390.87万元，县级政府和烟农投工折资投入638.79万元。项目受益33个村、355个村民小组、4246户、14525亩。
2005—2007年，全县共建成烟水工程5169件。其中管网14件，总长398.7千米；沟渠1件，总长3.37千米；水窖5154件，总容量12.9万立方米。项目总投资3137.57万元，其中申请国家局补贴1174.55万元，省内烟草投入749.58万元，地方政府投入148.53万元，烟农投工折资1064.91万元。在全县规划的11个乡(镇)、80个村(办)、6万亩基本烟田中，2005—2007年建成的烟水工程已受益10个乡（镇）、51个村（办）、3.67万亩基本烟田，乡镇受益率达到91%，村（办）受益率达到54%，面积受益率达到62%，加上2005年前基本烟田已有水利设施面积0.9万亩，目前基本烟田水利化覆盖面积已达4.57万亩，占6万亩基本烟田的76%。
（二）2007年烤房建设情况
2007年，全县完成小型密集型标准化烤房改造126座，烟草系统每座补贴3500元，县政府每座补贴1000元，每座合计补贴4500元，共投入补贴资金56.7万元。
近三年来，全县共完成热风循环和智能化烤房改造625座，投入资金106.5万元。
二、全力以赴抓好2008年度烟叶基础设施建设
我县烟叶基础设施建设，通过三年的努力，取得了很好的成效，我们必须再接再厉，全力以赴抓好2008年度的工作，进一步夯实烟叶生产基础条件，促进巧家烤烟生产可持续发展。
（一）明确任务，抓好落实。
2008年，全县规划建设烟水工程1531件，其中管网1件，水窖1530件。项目涉及中寨、白鹤滩、蒙姑三个乡（镇）15个村（办）。概算总投资1007.16万元，其中申请国家局补贴322.48万元，省内烟草补贴336.30万元，烟农投工折资348.38万元。受益基本烟田0.9271万亩。项目建设工期120天，9月30日前必须全面完工。
2008年，全县计划完成小型密集式烤房建设1650座，其中蒙姑368座、金塘351座、崇溪220座、中寨60座、白鹤滩190座、大寨61座、东坪33座、红山36座、老店154座、包谷垴68座、新店109座。要求7月20日前完工投入使用。需要说明的是，上述计划是最低计划数，只能超，不能少。
（二）加快进度，确保工程按期完成。
烟水工程能不能按时完工，与宣传动员工作力度密切相关，与群众的建设积极性密切相关，与基础开挖工程能否按时按质完成密切相关。各项目实施乡镇要加强宣传动员力度，在工程建设中把烟田用水与农业生产用水和人畜饮水有机结合起来，在解决烟田用水的同时为广大烟农解决生活用水问题，充分调动广大烟农参与建设的积极性，认真组织群众投工，确保按时按质完成基础开挖工作。只有这样，才能保证2008年度烟水工程在9月30日前全面完工。
“小密”烤房建设工作，重点要加强技术培训、物资就位和施工队的组建工作，炉膛砖不能及时就位的，可先开展烤房其它部位的建设工作。要盘活站点现有人力，拟订工作计划，分片负责，加强指导，确保工程建设按时完工和软件编制的按时完成。在此要强调的是，7月20日后，县分公司将严格兑现奖惩。
（三）强化质量监督，确保工程质量。
烟水工程建设的材料质量由县烟水办、县烟草分公司严格把关，招标采购后交各施工单位使用。建设质量由各乡镇、烟叶工作站、水管站派专人现场监督、现场把关，并按要求与施工方如实完善施工日志、隐蔽工程签证、工程量变更签证等软件材料。对运到施工现场的各种材料，必须认真检查、验收，严把质量关，若无质量检验报告、产品质量合格证，不得验收。要完善材料物资领用手续，领用数量和现场施工使用数量要相符。
烤房建设质量实行烟叶工作站（点）长负责制。各站（点）长必须加强领导，一要指导、督促片区技术人员搞好技术指导和质量监督；二要把好自购材料质量关。县分公司将严格实行质量逐级追究制，出现质量问题后，分公司只追究站（点）长的责任，站（点）长要建立追究片区技术员的责任机制，一级抓一级，一级对一级负责。
严格检查验收，工程数量要“实”。无论是烟水工程，还是烤房项目，工程数量一定要“实”。各烟叶工作站（点）必须严格检查验收，管网工程的工程量由烟水办、烟草分公司和烟站共同核实，水窖、烤房的建设数量由各站（点）长负总责，严禁虚报项目数量套取项目资金，否则一经查实，将追究站（点）长和相关责任人的责任。
烟叶工作站（点）长是水窖、烤房项目验收的第一责任人，站（点）长要全面了解水窖、烤房建设的真实性，要对辖区内的水窖和烤房建设进行逐一核实，核实一件（座）发放一件（座）的物资，验收合格一件（座）兑现一件（座）的补贴。上报分公司的验收花名册，站（点）长必须签字认可。
（四）积极参与，全力配合，发挥烟草系统的主体作用
抓好烟叶基础设施建设，是烟草系统义不容辞的责任，是落实“两个至上”行业共同价值观、落实烟草行业“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”工作方针的具体体现，也是支持和推进社会主义新农村建设的实际行动。烟叶基础设施建设点多面广，环节多，政策性强，要求严格，时间紧，任务重，是一项十分艰巨的工作，既是好事，也是难事，烟草部门必须紧紧依靠县、乡党委、政府的正确领导，加强与相关部门之间的协作配合，精心组织，周密部署，才能真正把好事办好，实事办实。
烟草分公司各部门、烟叶工作站（点）要把烟叶基础设施建设纳入“两烟”工作的重要内容来抓，积极参与，全力配合。在工程建设中要集中突出“工程数量，工程质量，物资管理、验收补贴”这个重点；财务管理科在资金使用过程中要认真领会《中国烟草总公司关于印发<烟叶生产基础设施建设项目资金管理办法>的通知》（中烟办〔2008〕33号）精神，在资金的拨付过程中要规范程序，完善手续，要体现和坚持“直补受益者”的原则，直接支付第三方的资金必须要有受益者的书面委托。
承担项目建设任务的烟叶工作站（点），要在乡镇党委、政府的统一领导下，分片包干，明确职责，积极参与烟水工程建设，发挥主体作用，确保工程建设圆满完成。
（五）建管结合，发挥基础工程应有效应。
烟叶基础工程三分建七分管，建后不管不如不建。建有烟水工程和烤房建设工程的，要加强工程的建后管护工作，彻底改变重建轻管、甚至只建不管的状况。在已建的烟水工程中，除水窖、烤房产权属烟农，由烟农自己管理外，对管网、沟渠等大型工程，各乡镇要认真探索、因地制宜地制定切实有效的管理方式，采用“一事一议”、“以水养水”的办法，让建好的工程充分发挥应有的作用，产生积极的经济效益，更好地为烤烟和农业生产服务。
各位领导，同志们，今年是实施烟水工程建设的第四年，今年的任务已经下达，目标已经明确，我们必须树立机遇意识、发展意识，总结经验，发扬成绩，知难而进，认真抓好落实，按时、按质、按量完成目标任务，为改善巧家烟叶生产基础条件、促进巧家农业和农村经济可持续发展而努力奋斗。
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