严格规范富有效率充满活力 努力完成2008年“两烟”目标任务

                                   —在2008年系统工作会议上的讲话
                                                 程 胜 碧
                                             (2008年4月14日)

同志们：
    根据昭通市烟草商业系统三届一次职代会和创建“严格规范、富有效率、充满活力”的昭通烟草活动动员大会精神，结合我县目前“两烟”生产经营的实际，为进一步明确今年工作的目标任务和措施，经分公司办公会议研究，决定召开这次会议。这次会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，安排部署2008年的工作，进一步明确当前和今后一个时期的重点工作，努力开创“严格规范、富有效率、充满活力”巧家烟草建设新局面。下面，我讲四个方面的意见。
    一、2007年“两烟”工作的基本情况
    2007年，在市局（公司）和县委政府的正确领导下，全系统干部员工同全县广大烟农和零售户一道，战胜了各种自然灾害和困难，群策群力,苦干实干，圆满完成各项目标任务。
     (一)烤烟生产平稳发展，创历史最高水平。
    2007年市公司下达我县烤烟种植合同面积26800亩，收购计划75000担。通过全县干部群众的共同努力，全县共签订烤烟种植合同26800亩，实现烟叶收购总量75000担，占市公司下达计划的100%,上中等烟占收购总量的85.29%，下低等烟占收购总量的14.71%；全等级含补贴收购总值4593.25万元，比去年增加856.85万元，均价12.25元/公斤，比去年增加2.01元/公斤，实现烟叶税961万元。全县平均单产达139.9公斤,平均亩产值达到1713.90元,总产量、总产值、均价、户均种烟面积、户均收入、亩产量、亩产值、中上等比例、桔色烟比例、烟叶税十项指标创历史新高。烟叶调拨顺利实现从各烟叶工作站直调市公司的转变。在大灾之年,圆满完成市公司下达的目标任务,做到了“既控得住又稳得住”的目标,有效地保护了烟农的种烟积极性,为我县烤烟产业持续稳定发展奠定了较好的基础,实现了烟农、政府、企业三满意，体现了“两个至上”的行业共同价值观。
    （二）提升卷烟网建水平，卷烟销售取得新成效
    2007年共销售卷烟15676.04箱，占市公司下达我县卷烟任务13600箱的115.27%,与去年相比增加1674.976箱,增长11.97个百分点。实现销售总额17066万元，与去年相比增加2715万元,增长18.92个百分点,实现毛利总额3687.58万元，与去年相比增加847.88万元,增长29.86个百分点.综合毛利率达到21.61%，与去年相比上升1.82个百分点。卷烟销量、销售额超额完成了市公司下达的指标，销售毛利，毛利率有较大幅度的上升，实现了全年稳步发展的目标。在卷烟网建工作中进一步做实网建基础工作，把规范经营作为营销工作的第一要务，顺利实现由呼入订货向呼出订货模式的转轨，注重品牌培育，提高农村卷烟销售市场占有份额，省外低价位卷烟销售成为2007年效益增长的突出的亮点。
    （三） 加大专卖执法力度，发挥内部监管作用，保障了“两烟”工目标任务的顺利实现。
    2007年在市局和县委、政府的正确领导下，在公安、工商、法院和检察院等相关执法部门的大力支持下，以整顿规范烟草市场秩序为重点，加强“两烟”生产经营内部监督管理工作，积极探索零售户诚信等级管理，进一步加强了对市场的监管力度，规范了专卖执法行为，使市场净化率和占有率得到进一步提高。全年共查处卷烟违法案件275起，其中一般程序处罚案件18起，简易程序处罚案件255起，移交工商查处无证经营卷烟案件2起，收缴罚款19511.77元，查获假烟4232.4条，查处非烟3379.3条，出动市场清理人员2104人次，出动路堵路查人员589人次，严厉地打击了违法分子的嚣张气焰，达到了专项整治的目的。继续建立打击“两烟”违法犯罪长效机制，积极配合开展 “两烟”打假打私风暴行动，有力打击了扰乱卷烟市场秩序的违法行为，震慑了违法经营人员，达到了教育与整治相结合的积极效果。加强烤烟合同管理，规范卷烟经营行为，强化了烟草专卖许可证管理，召开了“零售许可证合理布局听证会”，规范了许可证办理审批程序，全年新办许可证132个，注销不符合规定的许可证45个，全县持证经营户为1083户。
    （四） 加强烟田基础设施建设，夯实巧家烤烟发展基础。
    根据烟草行业“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”的工作方针，支持和推进社会主义新农村建设，构建和谐社会、和谐烟草。按照“工业反哺农业，城市支持农村”的精神，认真实践“国家利益至上，切实维护消费者和烟农利益”的行业共同价值观。公司领导班子高度重视，抢抓机遇，规范运作，2007年共投入烟水工程建设资金859.79万元，在蒙姑、崇溪、白鹤滩、老店、东坪、中寨、包谷垴等7个乡镇烟区建设水窖3236个，管网工程5件101.12千米，沟渠1件3.37千米，小型密集型烤房126间，使14525亩烟区的4246户烟农受益，有力地改善了烟区基础条件。烟田基础设施建设的意义已经超出了烟叶生产发展的本身，充分体现了“两个至上”行业价值观，体现了对烟农负责、对社会负责的行业的形象，同时也培养和锻炼了我们的员工队伍。
    （五）围绕中心工作，重视安保、党群工作，促进“两烟”目标任务的顺利完成。
     安全工作以推行“职业健康安全管理体系”为契机，层层落实责任制，提高全员安全意识，达到全年无重大安全事故；党群工作以支部、工会、老龄委和女工为载体开展各种活动，组织党员学习贯彻《党员干部反腐倡廉与廉洁从政教育读本》和“党风廉政教育报告会”，在局（分公司）系统实施“三创四高五增强”活动，不断夯实企业文化建设的软实力。在员工中积极开展扶贫帮困、捐资助学、爱心圆梦大学，歌咏比赛、知识竞赛、参观监狱生活进行警示教育等活动。开通“巧家烟草”网站，搭建企业文化建设平台，丰富了局（分公司）员工文化生活，激发广大员工工作积极性，增强了企业的凝聚力和创造力，为和谐巧家烟草建设创造了条件。
    二、存在的主要问题
    在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，在我们的工作中仍然存在一些不容忽视的问题。一是烤烟面积存在水份，科技措施到位率低，从而导致我县烤烟基础工作不实。二是卷烟销售规范经营工作有待进一步加强，不能浮在面上，必须落在实处，同时卷烟销售工作中电子结算率低，资金、人身安全存在较大隐患。三是专卖执法工作停留在见子打子的传统模式上，在经营案件和侦破网络案件方面没有取得新的突破。四是一些部门特别是分公司机关，人浮于事的现象突出。
    三、严格规范，富有效率，充满活动，努力做好2008年的各项工作
     2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是保持“两烟”稳步发展的关键一年，全体干部员工必须转变观念，认清形势，理清思路，围绕各项工作目标，认真执行市局（公司）的各项规定，把规范经营、守法诚信、把完成目标任务放在第一位。2008年县局（分公司）工作的基本思路是：以“十七”精神为指导，把发展作为第一要务,牢固树立社会主义“荣辱观”，大力倡导“八种作风”，努力实践“两个利益至上”行业共同价值观，切实加强自身建设，不断提高工作质量和水平，规范经营，更好地适应新形势发展的需要，努力完成烤烟合同面积2.76万亩，收购烟叶75000担；实现卷烟销售13900箱,销售毛利3100万元的目标任务。
    (一)严格执行“双控”政策，把提质增收放在重要位置，提升烤烟生产综合管理水平。
    加强烤烟种植合同管理，是确保烟叶“既控得住又稳得住”的重要保障措施，要严格按照国家局统一的合同范本，认真总结2007年合同签订工作中的不足，组织好合同的签订和面积落实工作，切实维护合同的严肃性。在工作中要把提高烟叶质量，增加烟农收入作为中心工作，把抓好各项生产科技措施作为工作的落脚点，严格把好“5个10日”节令关。一是要突出抓好种烟面积的落实，要按每亩1100株计算核定，确保实际种植面积的真实性。要加大政策宣传，做到烟农家喻户晓，让烟农种明白烟、放心烟。要加强壮苗管理，努力培育高茎壮苗，做好沙盘育苗试验。二是要以深翻土晒垡防病虫、培育高茎壮苗促深栽、深耕高垄保深栽、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶“五项关键实用技术”为重点，在提早节令移栽、商品化供苗、套餐式施肥、标准化移栽、分类田间管理、科学烘烤等环节加强管理。要大力推广统防统治、化学抑芽、化学除草技术，减少病虫危害，降低烟农工作量和劳动强度。围绕“合同种植、入户预检、规范收购、原收原调”的管理模式，确保各项管理和科技措施落实到位。要转变观念，狠抓落实，确保2008年烟田基础设施建设目标任务的全面完成。要要大胆探索和实践适合我县烟叶烘烤专业化、集约化的途径和模式。
    (二)以规范经营为重点，努力提升卷烟网建水平。
    卷烟销售工作要以规范经营为重点，以客户满意度为标准，按照“突出服务、注重效果、优化流程、提高素质”的要求，进一步规范经营行为，全面提高卷烟销售网建管理水平。卷烟、专卖部门要认真借鉴东川公司的经验，结合我县实际，建立专销结合的协作机制，坚决禁止体外循环、代订代售等行为，坚持到货确认制。要强化卷烟片区中心的规范意识和服务意识，提高服务水平，特别要加强客户经理的管理和考核。专卖管理所和卷烟片区中心要紧密配合，建立协作机制，做到信息共享，互相协调，依法取缔长期不订货的零售户，提高订货率。要把货物、资金和人身安全放在重中之重，严格规范操作，严格监督管理，严格相互制约，严格责任制度，确保货物、资金和人身安全。卷烟科要按照市公司对县公司考核的具体要求，认真做好各项工作，积极配合市公司做好“按客户订单组织货源”的工作，在巩固市场和发展市场上下功夫，保证完成目标任务。
    (三)全面提升专卖执法水平，切实履行起内部监督管理的责任。
    要以“内管外打”为目标，提高服务为中心，加强自身队伍建设，切实落实工作责任制，实行错案追究制。要充分发挥联合执法作用，深入拓展和经营案件线索，着力提高侦破能力，严厉打击违法、犯罪行为，切实净化卷烟市场。以烤烟合同管理，卷烟规范经营为主线，加大内部监督管理工作力度。要进一步建立健全专卖人员聘用淘汰机制，加强专卖队伍建设，提高专卖队伍人员素质。要积极加强与公安、工商等部门的协调配合，巩固和完善与相关执法部门的团结协作机制，保持查处打击“两烟”违法犯罪的高压态势。要重点抓，抓重点，千方百计扩大线索来源，要在经营线索上下功夫，力求打击一个震慑一片，提高办案的效率和质量，力争在侦破网络案件方面取得突破。在市场清理工作中要坚持经常性和长期性相结合，保持查处打击假、非烟的工作力度，把管理和服务有机结合起来，维护守法经营零售户的合法权益，保证市场的稳定和发展。
    (四)高度重视安全生产和党风廉政建设工作。
    安全工作要做到警钟长鸣，长抓不懈。各部门特别是部门负责人一定要牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，从讲政治，促发展，保稳定的高度出发，正确处理好生产与安全的关系，推动“职业健康安全管理体系”的运行。安全为了生产，生产必须安全是安全生产的工作要求。要把资金安全放在突出位置，完善制度建设，加强监督管理。要强化道路交通安全和防火、防盗工作的管理，全面提高安全生产意识，防止安全事故的发生。特别要强调的是：各基层站、所、中心摩托车已成为主要交通工具，各乡镇道路状况复杂，坡陡弯急，在行车中必须要求减速慢行，这一点各部门领导务必引起高度重视。
    进一步建立健全教育、制度、监督并重的防治腐败工作机制，推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强预防职务犯罪和内部监督管理，开展党风、党纪教育和正、反两方面的典型案例的警示教育，认真贯彻落实《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，抓好各项规章制度执行，做好监督服务工作，确保“两烟”经营工作守法、规范、诚信、有序进行。
    四、积极开展“严格规范，富有效率，充满活力”的巧家烟草创建活动，推动各项工作的顺利全面发展
　  “严格规范，富有效率，充满活力”是烟草行业当前和今后一个时期的总体要求和目标任务，是全面贯彻落实科学发展观的具体体现，要以“以两个利益至上”共同价值观为指导，培养员工共同的核心价值观，牢固树立大局观念和全局意识，使广大干部职工更加自觉地投身于巧家烟草改革发展中。要进一步抓好领导班子和中层干部队伍建设，提高科学管理水平和市场营销水平，确保管理到位、经营顺畅、服务有效、市场规范。要以提高员工综合素质为目的，进一步完善员工培训、考核体系，真正提高管理水平、技术水平、营销水平、执法水平、服务水平。要坚持学以致用的方针，深化干部队伍、营销队伍、专卖队伍的岗位学习培训，使队伍素质有新的提高。开展形式多样的思想政治工作和有益的读书及文体活动，在深化改革工作中，保持员工思想稳定和健康向上的精神面貌。大力弘扬正确的世界观、人生观和价值观，努力形成以诚为真、以诚为善、以诚为美、以诚为贵的价值取向，教育和引导干部职工诚实守信、平等友爱、弘扬正气，不断提高企业文明程度。大力营造和谐氛围，激励广大干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，不断增强行业发展的生机和活力。要以开展“三创四高五增强”活动为载体，进一步推进企业文化建设。理想信念问题是人的灵魂，是做人做事的根和本，失去了根和本就失却依托，就没有了正确的方向。全系统广大干部员工要始终保持清醒的头脑，牢记“八荣八耻”，倡导“八种作风”，实践“两个利益至上”共同价值观，在任何时候，任何情况下都要确保在理想信念上不犹豫，不含糊，不动摇，树立正确的世界观、人生观、价值观。
    一是要认真学习党的十七大精神和建设“严格规范，富有效率，充满活力”中国烟草活动的意义、内容和要求。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。全系统各级党组织和广大党员要把学习贯彻党的十七大精神和建设“严格规范，富有效率，充满活力”中国烟草活动作为党内生活的重要内容。通过各种渠道，采取各种方式，全面系统地学习，进一步坚定理想信念，进一步严明政治纪律，用坚强的党性确保政令畅通，提高执行力。各支部要认真做好入党积极分子的发展培养工作，本着成熟一个发展一个的原则，补充新鲜血液，充实党员队伍。要充分发挥宣传教育活动的作用，运用鲜活的案例，深入开展警示教育，筑牢思想防线，解决好“注重自律”和“提高效率”这两个课题，使各级领导干部不断加深“立党为公、执政为民”的意识。自觉把立党为公，执政为民，情为民所系，利为民所谋，落实到具体的工作中，落实到思想和行动中，落实到关心群众的生产生活中去。在工作中要严肃纪律，对违反有关生产经营纪律，组织纪律，财会纪律的行为，一律按照有关规定进行严肃处理。
    二是要积极开展形式多样的企业文化创建活动。关系老龄工作，尊老爱幼是中华民族的传统美德，老同志是我们的财富，是企业创建中的功臣，要进一步做好老龄工作，切实关心和帮助老同志，落实老同志应有的合法权益，在思想上尊重，政治上关心，生活上照顾，让他们老有所养，老有所乐，支持老同志开展各种活动，在报刊订阅和参加各种活动方面给予一定的经费保障。要以“职工之家”建设为载体，因地制宜，积极开展自己动手美化环境活动，大力改善基层站、所、中心的环境卫生条件，使之达到齐抓共管、清洁、卫生，环境优美，工作有序，质量高效，心情舒畅。要以勤奋学习，学以致用为出发点，加强员工文化学习，努力提高文化素质，在学习中开展各种知识竞赛活动，在学习各种法律法规和实用技术的同时，多读一些如何做人做事的书籍，做事的前提是必须先学会做人，“八荣八耻”和“八种作风”是指导我们如何做人做事的行为准则，我们要认真学习，深刻领会。要充分利用“巧家烟草”网站这个平台进行文化学习交流活动，希望大家主动参与,积极投稿，丰富企业文化建设的内容，推动企业文化建设的开展，增强企业文化建设的软实力，提高员工特别是部门领导的理论水平。
    三是各部门要进一步加强档案管理工作，提高对档案工作重要性的认识，要注重细节，加强管理，加快办公信息化建设。
    四是要强化执行力，确保政令畅通。政治路线确定之后，干部就是决定因素，纵观我们的许多工作，不是失之于决策，而是失之于落实。执行力如何，关键看我们各部门负责人的综合能力，统筹能力，领导能力、管理能力和责任心，要求部门负责人首先提高自身水平，围绕局（分公司）的目标任务认真抓好落实。
    五是要加强目标责任制考核管理，实行风险抵押，建立激励奖惩机制。把完成“两烟”任务目标分解细化，全员挂钩实行奖惩，对圆满完成目标任务目标的，全额返还风险抵押金并按比例给予奖励。
    同志们，回顾过去，展望未来，我们充满信心,充满希望，巧家县烟草公司从1984年成立，到2007年经历了23年的风风雨雨，克服了各种困难,通过一代代烟草人的共同奋斗,共同努力,为巧家社会经济的发展做出了积极的贡献。过去的成绩已经成为历史，我们必须充满信心，开创巧家烟草发展的未来，以“严格规范，富有效率，充满活力”巧家烟草建设活动为契机，求真务实，开拓创新，为全面推进巧家分公司各项工作而努力奋斗。